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略论领袖的道德素质及公务员 道德品质修养的实践依据 阎 钢 (摘要) 在社会发展中，领袖及公务员对社会公共权力的占有和支配具有至高的权威性。 因此。对领袖及公务员的道德素质进行伦理性的探索，将有助于人们正确地认识领袖及公务员 的政治伦理性质。在当代社会，尽管领袖具有最高的权力，公务员是国家机器正常运转的实际 力量，但是领袖和公务员的权力却不可随意滥用，对领袖和公务员的权力必须进行政治监督和 道德限制。社会主义中国的公务员，是人民权力的执行者和行为者，他们应该充分地体现广大 中国人民的根本利益，体现中国共产党的根本利益。他们所构成的道德理想人格，应该是真正 意义上的“社会公仆”人格。 (关键词】 领袖；公务员；道德品质；道德人格 05—0039-06 (中图分类号】I)262．3；D26(文献标识码】A (文章编号】1000—4769(2008l 现代社会，领袖及公务员无论在理论与实践上都与政 社会中领袖并不局限在少数一群拥有无限权力的杰出人物 治相关。尤其是在今天的社会发展过程中，不管政治生活 的范围内，而且还包括人数众多但尚不明确的人员的行为 发生着什么样的变化，也不论国家形态、政府形式有什么 在内。”【11其主要有，一方面不同社会组织都有着不同的 样的不同，领袖及公务员总是一直存在着。在一般意义 领袖，如宗教领袖、军事领袖、政党领袖、工会领袖，以 上，领袖及公务员总是具有至高的政治地位，也就是说， 及各种社会团体的领袖等等；另一方面自有人类以来，凡 领袖及公务员对社会公共权力的占有和支配具有至高的权 以种群而分布存在的人们，不论其人数多少，也不论其所 威性。所以，对领袖及公务员的道德素质进行伦理性的探 构成的社会形态如何，都有相应的领袖，也就是。首领” 索，将有助于人们正确认识领袖及公务员的政治伦理性 或叫“首脑”。 质。进而提高人们的政治道德意识，加强对领袖及公务员 在今天的社会形态中，从国家行政的角度来看，领 的政治监督和道德限制。 袖，又可叫做国家元首，是一个国家实际上或形式上的对 内对外的最高代表，是国家主权的实际掌握者或象征，在 一、领袖及其道德素质 国家机构体系中，实际上或形式上处于首脑地位。u1从纯 粹个体的角度来认识，国家领袖首先是凡人、是普通的 领袖，是人类社会中占有特殊地位的个人或少数人 人。一个人之所以成为领袖，排除世袭国家首脑或元首的 群。一般意义上的领袖具有相对广泛的含义，美国著名学 因素，他必须从普通民众中来，民众是领袖的土壤。领袖 者詹姆斯·伯恩斯认为：“政治领袖无处不在。在大多数 与常人不同之处仅在于他在一系列的社会政治运动的实践 【作者简介】阎钢，四川大学政治学院教授，四川成都610064。 ·39· 万方数据 过程中比他人表现得更具有威信、更具有影响、更具有经 进行政治监督和道德限制。16世纪的英国思想家胡克就 验和更具有丰富的指挥与领导能力。 曾经指出：“无论对于国王的权力还是人民的权力来说， 一般来说，国家领袖并不单纯就是指的一个个体的 最严格的加以限制的权力才是最好的权力；所谓受到最严 人。在一般的意义上，国家元首可能只有一个，但是国家 格的限制就是说只能处理很少的事务，最好的权力是那种 的最高领袖也许是一个人，也许是一个领导集体。列宁曾