服务型政府视角下乡镇公务员伦理精神的缺失与重塑.pdfVIP

2011年第1期 理论探讨 No．6，2011 IN、慢S兀GATIoN General．No．158 (总第158期) ’I瞅)R阻I(1气L 服务型政府视角下乡镇公务员 伦理精神的缺失与重塑 徐元善，周定财 (徐州师范大学管理学院，江苏徐州221009) 摘要：乡镇公务员伦理精神的培育是建设服务型乡镇政府的内在要求。乡镇公务员的伦理精神可以概括 为行政忠诚、公益人格、责任意识、公平理念和服务精神等五个方面。目前，我国乡镇公务员存在忠诚奉献精神缺 失、行政人格偏离、责任意识淡薄、公平正义理念不足和为民服务意识低下等问题。重塑乡镇公务员的伦理精神， 必须严格录用机制，加强职业伦理培训，健全激励机制，提高公务员自身修养。 关键词：服务型政府；服务型乡镇政府；乡镇公务员；伦理精神 中图分类号：[367 文献标志码：A 文章编号：1000—8594(2011)01—0151一04 建设服务型乡镇政府是深化乡镇行政体制改 分享与鼓励别人参与倾向特征的总和…1。在建设服 革、建设社会主义新农村的必然要求。而乡镇公务 务型乡镇政府过程中，公务员的行为必须公正无私， 员队伍的建设和伦理精神的培育，在建设服务型乡 以实现公共利益为己任，以高度的公益意识为人民 镇政府中居于至关重要的地位。 提供高质鼍的服务。总之，公务员的公益人格是乡 镇公务员伦理精神的基础，是保证公务员全心全意 一、服务型乡镇政府建设中加强公务员伦理精 为人民服务的心理基础。第三，责任意识。这是指 神的时代价值 乡镇公务员必须负责任地去满足公民依法提出的合 1．服务型政府建设中乡镇公务员伦理精神的内 理要求或作出及时快速的回应。当前我国乡镇公务 涵。公务员伦理精神是以观念、意识、精神等形式存 员缺少的正是责任。责任意识的缺失以及由此带来 在于公务员头脑中的，体现为全体公务员共同认可 的滥用权力、违法行政、执法不公、信用程度低等状 遵守的价值取向、道德规范、理想信念、精神境界、行 况，急切呼唤着强化公务员的责任感和诚信意识，并 为方式等。在我国建设服务型乡镇政府的过程中， 建立一套行之有效的责任机制，使乡镇政府成为责 公务员的伦理精神可以概括为行政忠诚、公益人格、 任政府、信用政府。因此，责任意识是乡镇公务员伦 责任意识、公平理念和服务精神等五个方面。 理精神的实质。第四，公平理念。这是指乡镇公务 第一，行政忠诚。这是指乡镇公务员在管理乡 员要本着“公开、公平、公正、公心”的四公原则为民 镇公共事务过程中要做到忠于祖国、忠于政府、忠于 服务，确立无私奉献的价值目标，在政府管理中提倡 党、忠于人民。这四者缺一不可且互为一体，对祖 公平的行政意识，倡导公开的行政方法，倡行公正的 国、政府和党的忠诚最终要体现为忠于人民。这不 行政作风，正确掌握行使人民赋予的公共权力，从而 仅是行政道德规范的要求，也是我们社会主义国家 得到公众的认可。弗雷德里克森认为“把效率和经 性质决定的。行政忠诚是乡镇公务员伦理精神的前 济作为公共行政的指导方针是有必要的，但仅此是 提。第二，公益人格。这是指乡镇公务员在气质、性 不够的。必须加上社会公平作为公共行政的第三理 格和能力等方面表现出对社会乐助好为的奉献精 论支柱”【2J。因此，公平理念是乡镇公务员伦理精神 神，对于个人物质回报与享受的欲求度低，有相当的 的核心。第五，服务精神。这是指乡镇公务员作为 收稿日期：2010—11—22 基金项目：国家社科基金重大项目《地方服务型政府建构路径与对策研究》(09ZD063)；江苏省高校哲学社会科学