基于政府部门人力资本投资理论的公务员收入探析.pdfVIP

岭她J-IANGXISOCIALSCIENCES 基于政府部门人力资本 投资理论的公务员收入探析 ●李丙红 政府部门入力资本是体现在公务员身上，通过保健投资、教育投资、职业培训投资等方式开发形成并能 为其带来永久收入的能力。政府部门入力资本投资必然要求得到回报，因而对公务员收入政策提出了相应的 要求：公务员基本工资应体现政府部门人力资本的差异性；建立政府部门人力资本性质的津贴；取消年终一 次性奖金，交奖金为可变工资；建立促进政府部门人力资本增长的利益导向机制；健全公务员业绩考评制度。 【关键词】政府部门；人力资本投资；公务员收入 【中图分类号】C939I文献标识码】A 【文章编号】1004—518X(2008)07—023l—05 李丙红(1976-一)，女，湘潭大学哲学与历史文化学院讲师，武汉大学行政管理专业博士研究生，主要从事 组织与人事管理研究。(湖南湘潭 411105) 政府部门人力资本是体现在公务员身上 取得相应的收益，这就对公务员收入政策提出 的，通过人力资本投资所开发形成的各种能力 了相应的要求。 的总和，可具体划分为三种形态：其一是体能或 一、政府部门人力资本的形成 身体素质，表现为体力、耐力以及寿命期等；其 政府部门人力资本的形成来源于政府部门 二是智能或科技文化素质，表现为公务员拥有 人力资本投资，政府部门人力资本投资主要包 的知识水平、操作技能以及认知与创新能力等； 括以下几种形式： 其三是“德行”或道德素质，表现为道德水准、意 第一，保健投资。人的健康状况决定了人的 志品格与生活态度等。一名公务员在这三方面 体力，即人的寿命、肌体活力、力量强度、耐久力 的素质越高，其人力资本的含量就越大，从而其 等，而它们又是人的智力或精神活动的基础或 所具有的生产能力也就越大；反之，则越小。可 载体，因此，保健投资便成为其他各种人力资本 见，政府部门人力资本是公务员健康状况、知 投资的重要前提和基础。所谓保健投资指的是 识、技术、能力和道德状况的积累，而它需要一 通过对医疗、卫生、营养、保健等项服务进行投 定的资金投入和时间耗费、投入和成本支出．根 资来恢复维持或改善提高人的健康水平，进而 据经济活动中的补偿原理，即经济活动中收益 提高人的生产能力。健康生活既是人类努力实 与成本之间的一种对应关系，或对应原则，那 现的目标，同时也是人类追求自身最大效用与 么，公务员就其在人力资本上的投入也就需要 福利的一种前提条件或手段。这对于政府部门 丽丽231 万方数据 江西社会科学 2008．7 人力资本的形成也不例外，作为政府部门人力 教育投资，它是相对于一般的正规学校教育而 资本的载体，公务员的健康状况是人力资本得 言的。对于公务员而言，职业培训是指国家行政 以发挥作用的基础。就公务员个体来说，增加其 机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员 卫生、保健方面的支出将会增加其健康资本存 素质的需要，对公务员所进行的分级分类培训。 量，延长其寿命以及寿命期的“无病工作时间”， 与教育投资的普通培训相比，它是一种特殊培 并提高单位时间的工作效率。粗略地说，公务员 训。它直接为公务员队伍建设服务，满足岗位任 个体的健康投资的成本是由耗费在保健与疾病 职