基于胜任力模型的公务员绩效考评研究.pdfVIP

’第33卷第6期 湘潭大学学报(哲学社会科学版) V01．33No．6 2009年“月 Jo∞试of sdenc鹪) NoV．，2009 xi帆g【哪Unive鹞ity(蹦losophy明d锄al 基于胜任力模型的公务员绩效考评研究’ 李越恒，胡振华 (中南大学商学院，湖南长沙410083) 摘 要：公务员是国家行政管理的主体。公务员的绩效与公共事业的发展体戚相关，采用什么标准来考评公务员 的绩效是提高公务员绩效测评公平性和有效性的关键，胜任力模型的研发为此提供了一个全新的视角。通过构建 公务员胜任力模型，将胜任力模型运用于公务员绩效考评，可以有效改善当前我国公务员绩效评价体系中的目的 错位、导向异化和标准偏差等问题。 关键词：公务员；胜任力；评价模型；绩效评价 中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：100l一598l(2009)06—008l—03 l 我国公务员绩效考评的现状 终考评肯定是“称职”。这种考评观念的错位，使考 绩效考评是公务员管理的一个重要环节，健全 评激励的目的难以实现。还有的公务员由于自身认 的考评制度为公务员的奖惩升降提供了客观依据， 识的偏差，关注的只是自己职位的晋升，所以为了年 是正确选拔和使用人才，调动公务员积极性的重要 终取得好的成绩，拼命拉关系，讨好上级，对自己的 措施。也是实现公务员有效管理和提高政府行政效 本职工作关注甚少，致使考评目的同样得不到实现。 率的中心环节。我国各级组织人事部门在改进和加 1．2缺乏细化与具体化的考核标准 强公务员绩效考评工作方面进行了许多探索，为实 我国的公务员职位种类繁多，职务层级复杂，公 现公务员绩效考评的制度化、法制化积累了宝贵的 务员考核的标准要达到公正、合理、科学，就必须对 经验。但是，一个制度的完善是要经过一个漫长的 其进行充分细化和具体化，使其能适应各级各类公 过程，由于传统文化的影响，以及我国正处于体制转 务员的考核。然而，我国目前现行公务员考核制度 轨时期，公务员绩效考评体系在实践中还存在许多 中规定的“德、能、勤、绩、廉”五个指标只是一些原 需要加强和改进的地方，主要表现在以下方面： 则性的规定，绩效考评标准过于笼统、模糊。虽然有 1．1考评观念的错位 的部门出台了一些细则和办法，但由于公共管理部 在我国公务员绩效考评中，存在着两方面的观 门的工作性质、工作特点存在较大差异，部门之间、 念错位：一是评价者对于绩效考评的认识不足，观念 被考核者之间缺乏可比性，使考核者无所适 陈旧。一些政府部门的领导者公共人力资源管理理 从‘1】35一。 念比较淡薄，对绩效评估的理解还停留在传统的人 1．3考评过程缺乏公平 事管理水平上。由于对绩效评估理解不到位和相关 公平是考评追求的重要价值。考评过程缺乏公 知识的相对欠缺，对建立现代人力资源管理意义上 平主要表现为：(1)按比例分配名额。考评分为优 的绩效考评体系缺少必要的内驱力，考评结果的公 秀、称职、基本称职、不称职4个等次，考评优秀者一 正性和有效性也存在可信度问题。二是被评价者对 般占参评人数的10％一15％左右，将名额分配到各 绩效考评认识不够，将考评当作是年终必走的形式， 部门。这就造成了一方面不管部门的工作优劣，有 仅是填写一下考评登记表。一些公务员“不求有 指标就可以评优；另一方面则可能使人数少的部门 功，但求无过”，认为自己只要不违反组织纪律，年 获得优秀者的机会反而比人数多、工作表现好的部 ·收稿日期：2009一07—24 作者简介：李