国外公务员养老保险制度及其启示.pdfVIP

2008年第3期 天津师范大学学报(社会科学版) 总第 198期 No.3，2008 JournalofTianjinNormalUniversity(勘cialscience) Sum No.198 国外公务员养老保险制度及其启示 刘 私 (天津师范大学 经济学院，天津3。。387) 摘 要:我国公务员养老保险制度改革应该借鉴国外公务员养老保险制度的特点，改革的基本方向是打破机 关和企业养老保险制度的双杭制，建立既统一又有区别的复合型养老保险体系，并应逐步提高退休年铃，制定科 学的养老金计算方法及替代率. 关键词:公务员养老保险;复合型养老保险体系;养老金替代率 中图分类号:F84 文献标识码:A 文章编号:1671一1106(2008)03一0015一05 我国公务员养老保险制度改革是社会各界密 业人员，德国公务员不参加法定养老保险，公务员 切关注的热点之一。重构公务员养老保险制度有 的养老保险按照 联《邦公务员社会保险法》的规定 必要借鉴他国经验。本文主要以发达国家公务员 执行。 养老保险制度为分析对象，探讨其类型、特点及对 法国的社会保障制度分为四大类:普通保险 我国的启示。 制度、农业保险制度、非工资收入者保险制度、特 殊保险制度。这四类保险制度几乎覆盖所有的行 一、国外公务员养老保险制度的基本类型 业，前三类保险制度分别为非农业工资收人劳动 者、农业经营者和农业工资收人劳动者、非农业职 由于各国政治、经济及文化传统存在差异，社 业与非工资收入劳动者设计。为公务员设计的保 会保障制度各具特色。西方发达国家的公务员养 险制度称为特殊保险制度，服务于公务员、职业军 老保险制度可分为三种类型，即单一型、复合型和 人、地方公共机构人员、铁路公司(国营)、电气煤 过渡型。 气工作人员、矿工、海员等。[l] (一)单一型公务员养老保险制度 (二)复合型养老保险制度 单一型公务员养老保险制度是指政府为公务 复合型养老保险制度是指公务员养老保险制 员制定独立的养老保险制度，其交费方式、给付标 度由两种以上制度构成，不同的制度在交费方式、’ 准、给付条件都与社会雇员的养老保险制度存在 给付标准、给付条件上各不相同，公务员要同时参 明显区别，公务员也不参加针对其他雇员的社会 加数种保险。英国及日本是实行复合型公务员养 养老保险。 老保险制度的代表。 德国和法国是实行单一型公务员养老保险制 英国覆盖所有退休公民的养老金制度是政府 度的主要代表。德国养老保险制度的主干是法定 主办的国家养老金制度，由基本养老金制度和补 养老保险，覆盖了除公务员和法官以外90%的从 充养老金制度构成。基本养老金制度的参加者不 收稿 日期:2007一11一10 ‘金项目:天津市社科规划项目(TJ05YYo08). 作者简介:刘乱(1948一)，女，天津市人，天津师范大学经济学院教授。 万方数据 论收入高低，个人缴纳的保险费标准完全一致，退 (P138一151) 休后领取的养老金数额也完全一致。补充养老金 (二)退休金计算方法规定精细，与工