构筑我国乡镇公务员激励机制的理性思考——基于心理契约视角.pdfVIP

ofAnhui 安徽农业科学，Journal A画．Sei．2011，39(14)：8698—8699，8704 责任编辑马卫鹏责任校对卢瑶 构筑我国乡镇公务员激励机制的理性思考——基于心理契约视角 顾凡1，翟月成2‘ (1．西安建筑科技大学思政研究院，陕西西安7l0055；2．西安建筑科技大学管理学院，陕西西安7l0055) 摘要分析了乡镇公务员心理契约激励的重要性，以探讨心理契约与乡镇公务员激励的内在逻辑关系为起点，深刻剖析了我国乡镇公 务员激励机制中存在的问题，并在此基础上以乡镇公务员心理契约为视角，由其心理层面提出构筑乡镇公务员心理契约激励机制的设 想，以期达到改善乡镇公务员激励现状之目的。 关键词心理契约；乡镇公务员；激励；机制 中图分类号F32文献标识码A 文章编号0517—6611(2011)14—08698—02 自20世纪80年代开始，西方各国相继掀起新公共管理工作满意感这种“需求”，乡镇政府通过综合运用各种激励措 运动浪潮，世界各国政府更加注重公共部门人力资源管理问 施或手段，实现对乡镇公务员的有效激励，从而提高乡镇公 题，努力加快行政改革步骤，尤为重视公务员激励机制的建 务员对乡镇政府和乡镇工作的满意度，进而提升和增强乡镇 设，以提高公共部门行政效率。在我国，公众对政府的要求 公务员对乡镇政府的忠诚度与乡镇工作的积极性。达到提高 不断增多，对公共行政组织服务质量和工作效率也在不断提 乡镇政府绩效的目的，最终实现乡镇政府既定目标。 高。据统计，“我国现有乡镇56481个，乡镇公务员编制数为 倘若构建的心理契约没有实现或者激励无法满足乡镇 136．2万人，实有人员为350万”【lJ。众所周知，当前我国乡 公务员的需求(即激励无效)，乡镇公务员会重新定义个人与 镇政府承担着政策扶持和公共服务的职能，而乡镇公务员是 乡镇政府之间的交换关系，进而心理契约受到破坏，产生如 落实、执行党和国家各项政策措施的主导力量。可见，我国 减少对组织的投入、抱怨、离职等诸多不良影响，此时乡镇政 乡镇公务员数量庞大，地位举足轻重，为此，如何激励我国乡 府激励机制将完全失效，从而降低乡镇公务员对乡镇政府和 镇公务员，逐步完善我国乡镇公务员激励机制，已经成为迫 乡镇工作的满意度，以致乡镇政府既定目标无法实现。综上 在眉睫的重要课题。 所述，研究基于心理契约、乡镇公务员激励、工作满意度和组 心理契约是由血gyris等于20世纪60年代首先提出的织目标因素建立逻辑关系图(图1)，借此说明心理契约同乡 社会心理学概念，其涵义蕴含着组织与组织员工之间对于相 镇公务员激励密不可分的逻辑关系。 互责任和义务的期望及认知，组织员工基于自身对心理契约 由图1可知，心理契约是激励乡镇公务员的基点，为构 的理解和体会，表现出相应的行为方式和状态，最终影响组 建乡镇激励体系提供了一种新视角、新途径，心理契约的实 织目标的实现程度。乡镇政府与乡镇公务员之间的心理契 现与乡镇公务员工作满意度、公务员激励的效用都直接相 约作为联系组织和员工的心里纽带，不但深刻影响着乡镇公 关，且最终关系到组织目标的实现，同时，心理契约的重要作 务员的工作绩效、廉政执法和服务水平，而且对乡镇政府执 用不仅体现在激励内容和激励过程2个方面，而且还是激励 行社会管理职能的效能、水平和目标实现都有重要的引导性 乡镇公务员的中介。 万方数据 39卷14期 顾凡等构筑我国乡镇公务员激励机制的理性思考 考核程序高度粗放，“易简不宜繁”的考核程序，让社会大众 减少乡镇公务员因制度缺失产生担忧心理，维持良好的心理 望而却步。 契约关系。另一方面，实行宽带薪酬结构，适当拉开乡镇公 2．2晋升激励“怀才难遇” 乡镇公务员在晋升过程中普遍 务员的工资水平。“宽带薪酬是指对多个薪酬等级及同一等 存在“怀才难遇”现象，其主要表现为：①晋升程序。由于乡 级的薪