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借鉴与参考 国外公务员奖励制度分析比较 文／华晓晨梁玉萍 摘要：各国公务员奖励制度都是公务员管理的重要环节，其主要作用是通过对公务 可获提薪一级，并有优先提职机会的奖 员实施精神或物质的激励达到奖励先进、促进后进，提高公务员整体素质，最终实现廉 励。对做出杰出贡献者，可给予l～2．5 洁高效政府的目的。尽管各国公务员奖励的立法和管理方式，由于其民族文化．政治制度． 万美元的“杰出贡献奖”。 历史传统有所不同，但其目的却有高度的一致性。因此，研究国外国家公务员奖励制度 英国实行的是公务员年度考核奖 的基本做法，总结其经验教训为我国公务员奖励制度的进一步完善提供借鉴，显然是一 励的办法。英国公务员法明文规定， 件非常积极而有现实意义的事情。 公务员的年度考核按成绩分为A．B、 关键词：公务员；奖励制度；分析比较 C、D、E五个等次，并将此考绩结果 006一O1 中图分类号：D525．2文献标识码：A文章编号：138(2009)02—0089—05提交给专门从事公务员考绩、晋升、 奖惩的机构——英国晋升委员会，由 各国公务员奖励都是依据各自的 可以在奖金分配制度内适当增加。 该委员会根据考核情况，最后做出有 法律法规的规定，对表现优秀的公务 澳大利亚对公务员奖励的内容， 关公务员晋升，奖励的决定。 员给予精神的或者物质的鼓励。各国 规定在有关工资福利和其他法律法规 法国公务员的奖励丰要是依据年 公务员奖励制度内容不同，规定不一， 中。澳大利亚《公务员法》明确规定： 终考核的结果决定其是否晋升。法国 甚至有较大差异，但都是要通过各种 “奖励的含义与工资法的含义相同”。 政府每年给每个公务员进行总评定， 不同的制度要素或者管理环节达到对 德国公务员法没有奖励的规定， 写出鉴定，以表明他的业务才能。鉴 公务员激励的目的，可以鼓励先进， 对公务员的奖励丰要根据考绩确定， 定由行政长官亲自主持，把工作分成 鞭策后进，加强公务员素质和能力建 而考绩制度则依照1956年的劳夫巴守时、工作效率等专业项目，逐项打分。 设，提高政府工作效能。 亨行政命令，采用传统的“臆断考绩 最低为0分，最优为20分，分值直接 法”进行。 关系到公务员的晋升。 国外公务员奖励的立法情况 日本对公务员奖励的管理很有典 日本行政机构每年也对其公务员 就公务员制度而言，国外对奖励 型性。日本除了在((国家公务员法》 进行工作评定，主要参照其工作成绩、 制度一般都设有专门的规定。大部分 规定，内阁总理大臣必须制定关于对 工作能力、性格和适应性四个方面。 国家有关公务员奖励的内容都在公务 工作成绩优秀者的表彰，及对成绩较 与英美国家不同的是，日本的工作评 员法“考绩”和“工资福利”的章节 差者的纠正方法的方案外，地方各级 定方式只是t级给下级写评语，不采 中规定；也有一部分国家对公务员奖 政府都发布了《职员表彰规程》，对在 取群众讨论的方式，评语内容也不告 励的问题规定在其他涉及公务员行为 工作中做出显著成绩者给予表彰，以 知下级。日本中央公务员的奖励大体 的法律、法规之中；还有少部分国家 激励职员工作热情，提高工作效率。 有三种形式：一是晋升官职；二是晋 对公务员奖励除在《公务员法》规定 升薪级；三是缩短晋升上一级官职的