新公共服务视野下公务员声誉激励研究.pdfVIP

蓦鲰旎白 政府改革与创新 新公共服务视野吓公务员声誊激励研宪 文／周红云 摘要：声誉是一种有效的隐性激励机制，但已有的研究大多局限于以企业家、经理 统的行政模式以马克斯·韦伯的官僚 或经营者作为研究对象，而对公务员的研究还很匮乏。文章运用新公共服务理论，从人 科层制理论为基础，强调理性和效率。 性假说、公务员职能、目标追求多个视角论证7公务员声誉激励的必要性，并从文化环境， 新公共管理强调政府应以效益为主要 信息披露、晋升制度和报酬体系四个方面提出了激励的策略。 的价值取向，在公共管理中引入市场竞 关键词：声誉；新公共服务；公务员 争机制，广泛采用私营部门成功的管理 006—01 中图分类号：D63文献标识码：^文章编号：1 38(2010)01—0044一OG手段和经验，极大地提高了政府绩效和 民众满意度，但也存在着忽视公平，正 一．声誉激励理论述评 最优动态契约模型。嘲 义、民主和公民参与等问题，于是，登 这些研究从不同的角度证实了声 哈特夫妇在充分认识原有行政理论局 声誉是关于决策主体的行为能力 誉的激励效应，推动r声誉理论的发展。 限性的基础上，提出了新公共服务理论。 和诚信水平的社会评价。最早研究声誉 但是综脱已有的研究，我们发现，声誉 该理论从人性假说，公务员职能和目标 激励问题的学者是法玛，他认为，在竞 理论大多局限于以企业家、经理或经营 追求三个方面为公务员的声誉激励提 争的经理Iff场上，经理的市场价值决定 者作为研究对象，而对公务员的研究还 供了坚实的理论基础。 于其过去的经营业绩，为了提高未来的 很匮乏。目前我图仅有王红斌对此进行 1．新公共服务的人性假说是声誉 收入，他必须改进自己在经理市场上的 了研究，他从声誉模翠出发，分析了公 激励的起点 声誉，因此，即使没有显性激励，经 务员声誉激励的主要障碍及其对策。盯1 在传统的公共行政模式下，对于 理也会努力工作。…霍姆斯特姆则将法 该研究拓宽了声誉激励的研究领域，具 公务员的人性假说，主要是依据麦格雷 玛的思想模型化，形成代理人市场—— 有开创性的价值，但是没有深入分析声 戈的x理论，认为公务员生来是懒惰的， 声誉模型，进一步论证了声誉的激励机 誉激励的研究背景以及理论基础。我们 只有在强迫的情况下才会努力工作。在 理，指出当博弈进行多个阶段时，经理 知道，声誉激励方法的运用是有背景和 这样的行政理念下，公务员的情感、需 工作的业绩是其努力和能力的一种信 条件的，只有在特定的环境下，声誉激 要、个性和价值追求被官僚制结构和法 号，表现好的经理可以得到委托人对他 励才显得更为必要和迫切。2l世纪初， 律、规则所控制，积极性难以被调动起 的良好预期，不仅可以增加报酬，而且 登哈特夫妇提出一种全新的公共行政 来。 可以获得更多的晋升机会。拉1因此，为 理论——新公共服务理论，引起了众多