我国食品召回制度之缺陷与完善——兼评《食品召回管理规定》征求意见稿.pdfVIP

l竹t与强 行欢渣研究 我国食品召画铋度之缺陷与完善 兼评 《食品召回管理规定》征求意见稿 口 张 云 (中国计量学院，浙江 杭州 310018) 摘 要 ： 《食品安全法》第53条确立 了我 国食 品召回制度的法律地位 ，然而 ，从制度层面上看 ，尚存在法律体系 不够完备 ．监管体制弊端明显，监管机制 尚未理顺，召回体系有待细化等 问题 。因此 ，应从各方面予 以完善 。同时， 新 《食品召回管理规定》征求意见稿 出台，本文兼做述评 。 关 键 词 ：食 品召回制度 ； 《食品召回管理规定》；食品安全监管 中图分类号：D924．13 文献标识码 ：A 文章编号：1007-8207 (2011)12～0082—03 收稿 日期 ：2011—09—05 作者简介 ：张云 (J97一)，女，河南范县人 ．中国计量学院法学院副教授 ，硕士生导师，研究方 向为经济法、食品安 全 法 基金项 目：本文系教育部人文社会科学研究一般项 目 “我 国食 品安全应急法律机制研究—— 以风险社会 的视角观之 ” 的阶段性成果，项 目编号：IOY．脚 2 6 ；浙江省软科学研究计划项 目 “风险治理视角下的浙江食品召回体系搭建及管 理对策研究”的阶段性成果，项 目编号：2010C25067：2010浙江省人文社会科学重点研究基地 “标准化与知识产权管 理” 自主立项课题 “风 险社会视域下浙江食品安全危机处理法律机制研究”的阶段性成果 。项 目编号：SIPMI303。 食 品 召 回制度 是产 品召 回制度 发展 的必然 产 物 面规 定 了食 品召 回制度 ．在一定 程度 上 解决 _『食 品 召 2007~g8月27日，国家 质量 监 督 检验 检 疫 总局 (以下 简 回各 自为政 的问题 ．但 其 立法层 级仍 然较 低 ．缺 乏权 威 称 “国家 质检总局 ”)颁 布 了 《食 品召 回管理 规定 》，这 是 性 。《食 品安全 法》的通过 ，改 变 了食 品 召 回制 度 层级 较 我 国首 次在 食 品上 确认 召 回制度 “三鹿奶 粉 事件 ”爆 低 的局 面 ．但遗憾 的是 。有关 食品召 回的条 文仅 仅 只有 发 之后 ，《食 品安 全法 (草案 )》对 于食 品 召 回做 出 了回 三 条 ．而且 都较 为笼 统和原 则 ，因此 ，食 品召 回法 律 体 应 ，2009~1z2月28日颁 布 的 食《 品安全法 》第 53条 规定 国 系仍 然不够完 备 ．需要在 未来予 以完 善 。 家建 立食 品 召回制度 。同时 ，第72条将 召 回作 为一项 食 我们 注意 到 ．一些发 达 国家 和地 区 已经 以基本 法 品安全事 故 的处理措 施 ．g 85条则规 定拒 不 召 回的行 律 的形式 建立 了一 整套较 为完 备 的食 品安全监 管和lg- 政 处罚 。2011年 ，国家质 检 总局 修 订 了 《食 品召 回管 理 品召 回法 律制 度 ．使相关 法律 制度 具 有 了较高 的权 威 规定 》，2011年5月23tq向社 会公 开征求 修 改意见 。 性 和较 强的约 柬力 比如 美 国在 1966年 的 《国家 交通 与 可 以肯定 的是 ，为 了应对严 峻 的食 品安全 局势 ．以 机动车安全法 》的基础上 ，先后颁行 了 《联邦 肉产 品检 《食 品召 回管理 规定 》和 《食品安全法 》的相 关 条文 为代 验法》、《禽产 品检验法》、《消 费者食 品安全法》、《食 品 、 表 ，我 国有关食 品召 回的制度建 设得 到 了迅速 发展 。对 药 品和化妆 品法》、《召回增加 责任 与文 件》等一 系 列法 于解 决 我 国 目前 的食 品安全危 机 ，保 障公 共安 全 ．保护 律 ．均 对食 品召 回做 出了细致 的规 定 ．值得 我们 借 鉴和 消 费者权 益具 有重要 的意义 但 是 。我 国食 品召 回制度 参 考 。 的确立 距今仅 有 四年 的时问 ．由于立法 过程 具有 一定 二 、监 管体 制弊端 明显 的应 急性 ．缺 乏一 定 的理 论 支 撑 ，因此 ，