贸易与食品质量安全：澳大利亚食品质量安全管理体系及其启示.pdfVIP

贸易与食品质量安全： 澳大利亚食品质量安全管理体系及其启示 刘小和 中国农业科学院农业经济与发展研究所 北京 100081 摘要：近年来，世界市场上食品移动的增加与食品加工与零售的国际化加速了农产品、食品的全球化 进程。随着世界食品市场竞争加剧，食品链(生产、加工、储藏、运输)的整体性作用增加。本文介绍了澳 大利亚如何面对出口市场竞争的挑战，完善食品质量安全管理，努力扩大农场上新鲜产品的出口；文章最后 讨论了澳大利亚的经验和对完善我国食品质量安全管理体系的启示。 关键词：贸易；食品；质量安全；管理体系；澳大利亚 一、介 绍 中国加入世界贸易组织，有助于我国具有比较优势的农产品和食品的出口。但是，随着一些国家， 特别是欧盟、日本，加强对进口农产品和食品的质量安全管理，使我国的出口增长未能达到预期的水平。 因而，食品质量安全问题已引起国内各方面的重视。本文通过分析澳大利亚为保持其农产品与食品出口 在世界市场上的重要地位，而加强食品质量安全管理的经验，以期对我国处理好贸易与食品质量安全的 关系有所启迪。 二、食品质量安全有助于促进贸易的发展 乌拉圭回合多边贸易谈判后，各国对农产品及加工食品的关税保护下降，这促进了世界农产品、加工食 品贸易的发展。近年来，影响国民健康和环境的食品质量安全问题已受到世界各国的普遍关注，并在某种程 度上直接影响到贸易的走向和出口国的市场份额。 (一)世界食品贸易不断扩大 海上、空中、陆地储运技术的改进和信息技术的发展使世界上农产品、食品的移动大幅度增加。现在， 新鲜产品能够在原产地收获、加工、包装，在24小时内出口、并到达世界另一端的消费者手中。低廉的空 运成本和先进的冷藏方法为我们开创了新的市场，如：空运的澳大利亚活对虾和龙虾已出现在中国人的餐 桌上。 国际商业正面临着重组、扩大全球运行、实行中央控制，如市场研发、采购，以扩大市场竞争优势。这 些发展使公司把整个地区、以至整个世界当作一个统一的市场。在这一背景下，全球资源的投入、产品的生 产与市场的规模不断扩大、竞争成本增加。我们可以看到大的食品零售商在国际市场上迅速扩张，如：世界 上最大的零售商沃尔玛(销售额达2440亿美元)已进入中国和日本市场。另外，世界上十大零售商中的八 家已在东南亚建立跨国公司，以便分享占世界上1／3人口的巨大市场。 同时，各大公司的加速兼并也导致了整个行业的集中。有研究显示，在近10年内45家最大的零售集 团和大约十家加工企业将会控制全球的食品业。此外，竞争也从产品对产品、公司对公司转到在整个食品链 条上的竞争。供应链中的成员正在加强合作、降低成本、以满足消费者的需要。许多零售店基于高质量、低 成本的理念，寻求吸引变得更加聪明的消费者。为了保持竞争地位，食品加工企业加强与零售业和餐饮业在 第四部分论 文 105 产品开发、预测、计划、质量监督等方面的更紧密合作。现在，消费者除寻求方便、口味、稳定、质量和价 值外，更加注重安全和环境。 (二)澳大利亚食品出口面临挑战 澳大利亚除了面对欧盟和美国对食品部门巨额补贴的竞争以外，还要承受本国较高经营成本的压力。高 额的经营成本是由于澳大利亚经济规模远低于竞争者，而劳动生产率却远低于大多数经合组织国家。在澳大 利亚农业、食品业中，改革和创新从来没有像现在这样变得如此重要。而2003年初，澳元对主要贸易伙伴 汇率约25％的提高，降低了澳大利亚在国际市场上重建新的，竞争地位的机会。尽管，澳元汇率的升高对农 业和食品业的影响可能是暂时的，但未来澳大利亚的出口将变得越加困难，而进口则会不断增加。这是因 为，澳大利亚在国内和国际市场上，都面临着来自中国、印度、南美国家的低成本，欧盟的补贴，以及其它 各方面的竞争。 历史上的竞争优势并不能保证未来的竞争地位。目前，世界上一些长期的计划正在实施，澳大利亚必须 在这些全球供应链中占据它应有的地位，否则它将失去已有的市场和新出现的机会。澳大利亚食品业需要更 好的了解消费者，建立消费者第一的概念，以抵消其高成本的劣势。这里核心的部分是使供应链的成员将它 们的创新行为与消费者的需求联系起来。 (三