行政科学决策探析.pdfVIP

2009 年1 月 保定学院学报 Jan．2009 保定学院学报 2008 年第3 期 第22 卷第1 期 JOURNAL OF BAODING UNIVERSITY Vol．22 No．1 行政科学决策探析 李 颖, 闫 芬 （河北师范大学 体育学院，河北 石家庄050011） 摘 要：行政决策是行政管理的一项重要职能，体现着国家意志，对社会发展影响深远，科学决 策是现代行政决策的必然选择。从行政科学决策的必要性和应把握的原则以及提高行政科学决策 水平的具体途径等方面进行有益的探讨。 关键词：行政管理；科学决策；原则 中图分类号：C934 文献标识码：A 文章编号：1674－2494 （2009）0 1－0036－03 行政决策，是指行政机关和行政工作人员在行政 行政决策主体在做出决策时要慎重、严肃，进行科学 管理过程中，为了实现国家或公众利益,依照法律制 的论证，否则就会决策失误，损失惨重。就广泛性而 定和抉择行动方案并付诸实施的过程，是行政管理的 言，行政决策的对象是国家和社会的公共事务，有关 [1] 中心环节 。行政决策以政策文件、行政法规、实施措 国计民生的各种重大问题，不管是自然界还是人类社 施等形式体现着国家的意志和利益，决策者往往也是 会，都是行政决策的客体，行政决策对内对外均有约 掌握着一定公权力的政府人员，其作出的决策不仅对 束力，其影响范围之广泛是其他组织无法相比的。 本组织内部成员产生约束力，而且对在该组织所属辖 2. 社会主体利益多元化的要求。我国现处于计划 区内的公民、企业、事业单位及其他组织也产生约束 经济体制向市场经济体制转变时期，这就要求政府的 力，因而，行政决策的正确与否涉及到国家的发展稳 管理职能也随之发生变化，不仅要求政府从一定的公 定、地区的繁荣昌盛和人民的切身利益。降低行政决 共管理领域退出，更要求政府在应有的领域能更好地 策失误风险的最可行的做法就是进行科学决策。行政 发挥其职能。市场经济是自由、竞争、开放的经济，在 科学决策不是简单地要求做出的行政决策是科学的， 这种经济体制下，各种社会利益主体都尽可能地实现 还要求对决策过程有科学的思想指导，依据科学的程 自身利益最大化，而政府作为行政管理者，其做出的 序、广泛的民众参与、社会监督等。行政科学决策已成 各种决策直接关系到各社会主体的利益，要求行政决 为政府履行管理职能的必然选择。 策公开化、科学化，以便各利益主体能更好地参与决 策，在决策中尽可能反映自身的利益已成为一种趋 一、行政科学决策的必要性 势，要求行政民主决策、科学决策已成为各层社会主 1.行政决策自身特点的要求。行政决策是管理决 体的普遍呼声。 策的一种，具有一般管理决策的共性，但和一般管理 3. 提高行政管理效率的要求。现代行政管理不仅 决策相比，又带有明显的政治性，这使得其决策又带 要求管理者能有效地履行其职能，更对管理的效率提 有自身的一些特点，突出的表现在权威性和广泛性 出了要求，甚至在许多情况下行政管理的效率要优先 上。就权威性而言，表现在两个方面：一是主体的特殊 于行政管理的有效性。而行政管理者履行行政职能最 性