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学术探讨 2009年 第6期 坚持改革和完善决策机制推进其科学化民主化发展 文/章猷才 摘 要：决策的民主化和科学化是我国政治体制改革的重要目标，是社会主义民主政治建设的核心内容，也是社会主义市 场经济发展的客观要求。本文重点探讨了推进决策科学化民主化的具体途径。 关键词：决策；科学化；民主化；途径 中图分类号：C01 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2009）06-0251-01 从近年来各地的探索和实践看，当前，改革和完善地方党政 表决，会后继续修改完善、沟通协商，并待下次会议讨论时表 领导班子民主决策机制，要着眼于完善决策制度、规则和程序， 决。（3）改进决策的表决方式。调研中，有些地方反映，要 充分考虑决策过程各个环节之间的相互衔接、相互作用，并通过 改变表决时只是表示“同意”或“不同意”的表决方式。在政 各个子机制的有效建立，形成完善的深入了解民情、充分反映民 府重大决策中，主要领导否定多数人意见做出的决定，应当在 意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，从而确保决策科 记录中特别予以注明；有的还提出，在传统的口头、举手、无 学化民主化的实现。 记名投票和记名投票等表决方式中，实行无记名投票和记名投 1.建立健全信息收集机制。正确的决策离不开全面准确的信 票效果最佳，其中，在干部人事问题上，应实行无记名投票表 息。建立健全信息收集机制，是确保民主决策的前提。信息收集 决。（4）建立讨论确定情况记录备案制度。党政领导班子讨论 要坚持调查研究制度。在决策信息收集时，要深入基层，深入群 决定事项，应当如实记录各种意见和主要理由，对于表决的结 众，进行广泛的调查研究。调研活动要紧紧围绕决策议题展开。 果应有严格的统计，并将表决结果和表决方式记录在案。 在调研中，要充分听取广大党员群众和下级党委政府的意见，集 4.建立健全决策纠错改正机制。建立健全决策纠错改正机制 思广益，使调研结论实事求是、清晰明确、可信度高。信息收集 是确保决策的科学化、民主化的关键。在民主决策过程中，除了 必须开阔视野、广泛涉猎。拓宽信息收集的各种方式途径。建立 对民主决策前、民主决策中的各个环节进行监督外，重要的是要 健全社情民意调查网络，加强体制内民意反馈渠道建设，创设有 对决策后方案的贯彻执行情况进行监督。要通过决策方案实施过 效的社情民意反映平台。建立信息收集责任制，注重第一手材 程的跟踪、反馈等途径，及时修改、完善决策方案，确保民主决 料、最前沿信息，对各种编假造假应有一整套预防、发现和惩处 策更加客观实际，决策方案实施收到更多实效。 的制度。 5.建立健全决策监督和责任追究机制。明确党政领导班子成 2.建立健全决策方案咨询论证机制。在充分占有信息的基础 员决策的责任主体和责任内容。责任主体包括个人和集体。个人 上，建立健全决策方案的咨询论证机制，这是确保民主决策的重 包括重大决策全过程中所有的参与者；集体主要包括党委政府领 要步骤。重大决策应当请有不同背景的咨询机构或专家参与咨询 导班子。应予追究责任的违规违纪行为主要包括违反程序的责 论证，提出多个决策方案；决策时应当有两种以上的方案可供选 任、违反规定特别是不按规定的标准和条件任意操作的责任、隐 择，不提出多个方案不决策。 瞒或歪曲事实真相的责任、滥用权力的责任等。实行