领导越位问题及防治措施.pdfVIP

领导方法 领导越位问题及防治措施 ●任 博 组织要履行自己的职能，必须进行职能分解，形成 越位行为；也有被动性越位，即自己并不想从事自己职 不同职责范围的岗位，让不同岗位的人承担不同的组织 权范围之外的工作，但由于组织或上级领导或应该负 任务，这样大家各尽其职、各显其能、各负其责，才能保 责的他人等自己以外的原因，不得不从事超越自己职 证组织的正常运行。但在领导实践中，常常有一些领导 责范围的属于他人的工作，导致了领导越位行为。从 者甚至领导集体超出自己的职责范围，从事一些他人职 利益取向上看，有利己性领导越位行为和利他性领导 责范围的事，出现越位行为，严重影响组织的有序健康 越位行为。利己性领导越位行为，即领导者超越自己 发展。分析领导越位的原因、危害，探索防治领导越位 职权范围，干了属于他人职权范围的事，目的是为了给 的措施，无疑具有重要的现实意义。 自己创造政绩，显示自己的能力，为了给自己赢得表现 的机会，拓展自己发展的空间等；而为了帮助他人搞好 一、领导越位的表现 工作，完成组织的工作任务，在上级授权或他人邀请、 不同领导在组织中承担不同的领导职责，不同的 允许的前提下，从组织发展、帮助他人工作的角度出 领导职责要求领导从事的工作、完成的任务不同，其职 发，做了超越自己职责范围、属于他人职权范围的事， 责权限也不同。在同一领导班子中，不同领导的分工 则是利他性领导越位行为。从领导越位单向或双向上 也不同，有负责社会事务的，有负责经济发展的等，同 看，有单向性领导越位和双向性领导越位。单向性领 一班子不同领导理所应当在自己分管的范围内积极、 导越位，即某领导超越自己的职权范围，干了属于他人 主动、创造性地开展工作，只有这样各负其责、各司其 的工作，而他人并没有超越自己职权范围的越位行为； 职、各执其事，才能使组织分解到不同领导岗位的职责 如果你越我位，我越你位，便是双向性越位，如有些地 任务落到实处，从而从整体上保证组织职责任务的完 方政事不分，相互错位，便导致双向越位。从领导越位 成，使组织形成一定功能，为相应的社会对象提供服 的关系看，有上下级间发生的越位，如上级越下级之 务，组织才能不断有序健康发展。但由于诸多主观或 位，或下级越上级之位；还有不同单位之间、班子成员 客观的原因，领导者往往不能安分守己，会自觉不自觉 之间的横向越位。从领导越位的经常性来看，有经常 地超越自己的工作职责范围，做了理应属于其他领导 性领导越位，即领导经常做出超越自己职权范围、属于 职权范围的事。在同一领导班子内部，分管社会事务 他人的事；也有偶然性领导越位，即领导总体上能尽职 的领导搞起了经济，而分管经济的领导却搞起了社会 尽责，在自己职责范围内从事理应自己负责的工作，只 治安。从越位的主体看，有集体性领导越位，如政府领 是偶尔会超越自己的职权范围，做出越位之事。从组 导班子集体搞起了事业单位的服务工作，事业单位领 织角度看，有组织内的领导越位，比如领导班子成员之 导班子集体搞起了政府执法工作，地方党委做了政府 间，一些领导干了班子其他领导应干的事；也有组织之 的事，地方政府做了党委的事；也有个体性领导越位， 间的领导越位，比如党政之间、政事之间、政企之间，一 一个领导班子中某个领导超越了自己的职权范围，做 方干了另一方应干的工作。 了应由他人负责的工作。从主动性上看，有主动性越 二、领导越位的危害 位，即明知某项工作属于他人职权范围，不属于自己职 权范围，却由于主观愿望的驱使而故意去做，形成领导 各尽其职是组织有序正常运行和发展的保证，领导 24 领导科学 2009·9月上 越位将会危及组织的发展。 四是领导越位会导致组织规范失效。