“机会—意愿” 视角下的反腐败研究.docVIP

第 9卷第 8期 2010年 8月  广州大学学报 (社会科学版 ) Journa l o f Guangzhou U n iversity ( Socia l Sc ience Ed ition)  V o.l 9 N o. 8 Aug. 2010  主持人语: 深化反腐倡廉建设研究, 选择科学的视角和采用正确的方法极为重要。譬如, 对反腐倡廉形势的判断, 一方面, 一般的研究通常认为: 目前中国的腐败现象严重, 是应当正视 的严峻挑战; 但另一方面, 中国经济社会一直以较快的速度在发展, 这也是不可否认的客观事 实。那么, 经济社会高速发展的背后, 是否也意味着我国反腐倡廉建设取得了相应成效? 显 然, 如果我们能够尽可能从多学科的研究视角和尽可能采用实证研究方法来作解答, 这样的研 究成果相信其解释力说服力和宏观指导意义就会大大增强。 广州大学廉政研究中心主任 卢汉桥研究员  机会  意愿 视角下的反腐败研究  倪  星, 肖汉宇, 陈永亮  (中山大学 廉政与治理研究中心、政务学院, 广东  广州  510275)  摘  要: 基于珠三角 B市和 C 市港资企业与政府打交道的访谈调研, 从 机会 和 意愿 两个 维度对行政性腐败风险进行研究。研究发现, 从 机会 维度来看, 政府间竞争以及企业自身话语 权的上升挤压了腐败的空间, 规则和财政管理制度的完善弱化了腐败的制度动力。从 意愿 维度 来看, 由于制度环境的变化, 个体在腐败决策中需要考虑的成本上升、收益下降, 腐败的意愿也在下 降。虽然市场化带来了新的腐败模式, 但这一模式在实践中并不多见。 关键词: 行政性腐败; 机会; 意愿; 制度激励; 正式规则 中图分类号: D 523. 4 一 文献标识码: A 文章编号: 1671 394X( 2010) 08 0005 08 较快的速度在发展。那么, 经济高速发展的背后是否也意 味着我国反腐倡廉建设取得了一定的成果? 毫无疑问, 我 国反腐斗争中取得的任何进步和成效, 都将会对国家建设 在转型社会中, 公共部门的腐败问题备受瞩目, 腐败 与反腐败因而成为公共行政学的重要研究领域。过勇、胡 以及建立一个负责任的政府具有深远的影响。目前, 学术 界对中国腐败的研究基本上是基于转型经济这一个特定 鞍钢认为, 过去 10年中, 以世界银行为首的一些机构在研 的背景之下, [ 1- 7] 主要有政治学、公共行政学、社会学以 [ 1] 61- 69 通 及经济学的视角。其中, 经济学的研究视角影响最大。经 常的研究认为, 目前中国的腐败泛滥, 但中国经济一直以 济学的研究一般以理性经济人假设作为研究的起点, 运用  收稿日期: 2010 08 03 基金项目: 广东省普通高校人文社会科学重点研究基地重大项目 ( 09JDXM 81003) 作者简介: 倪星 ( 1969 ), 男, 湖北随州人, 中山大学教授, 广州大学廉政研究中心学 术委员, 从事廉政政策研究。 6  广州大学学报 (社会科学版 )  2010年第 9卷  成本  收益分析作为分析的工具,  [ 8, 9 ]  从制度的角度切  理性的依据。 Lu ig iM anzett,i C harles B lake认为, 腐败主体 入, 分析政府规制行为产生的腐败空间和损失规模, 进而 的决策行为可以用两个组织性概念 机会 ( opportun ity) 对中国反腐败战略提出建议。经济学研究基本上能够最 和意愿 ( w illingness) 来分析, 二者通过不同的方式相 大限度地解释腐败的原因, 有着很强的解释力与宏观指导 [ 15] 665 机会关注的是腐败行为的外部环境, 包括 意义。但是, 在当前的经济学研究中, 多将研究对象笼统 化为概念意义上的 公务员 , 缺乏从微观层面进行实证 宏观层面的环境和结构因素, 具体分为 4 个方面: ( 1) 自 由裁量权的大小; ( 2) 普通民众对腐败的关注; ( 3) 低的 研究与解释。例如, 我们很少见到运用成本 收益法来解 被抓 的可能性; ( 4)通过传统的手段从财政资源中获得 释某一个体或者组织的腐败行为。 造成这种状况的原因, 一方面是因为要对腐败进行实 证研究相当困难。腐败是一个具有高度政治敏感性的话 个人私利机会的减少。意愿则在微观层面上涉及个人目 标和偏好的决策过程, 腐败行为的意愿主要是基于以下三 个方面而来: ( 1 )个人的贪婪; ( 2) 追逐权力; ( 3) 有权不 题, 实证研究尤其是基于第一手资料的研究 例如访 用, 过期作废 心态 ( get itw h ile yo