美国私立大学的概念特点与功能.pdfVIP

·47 · 　美国私立大学的概念、特点与功能 刘　娜　 刘苏华　 吕英芳 【摘　要】　美国的私立大学在世界上久负盛名, 且办学经验丰富。本文在对美国私立大学 的概念进行分析的基础上, 就美国私立大学的多层次性、市场性、自治性等特点以及传承文化、 实现民主政治、促进经济发展和教育进步等方面的功能进行了阐述。 【关键词】　美国　私立大学　特点　功能 1636 年, 哈佛学院在马萨诸塞州的坎布里奇建院, 这既是美国高等教育的发端, 也是美 国私立高等教育的开始。经过几个世纪的发展, 美国已成为当今世界上高等教育最发达的国 家之一, 私立高等教育也雄踞世界榜首。美国名牌大学多为私立大学, 使得美国有志青年都 努力争上私立大学; 名牌私立大学学生毕业后容易找到工作, 大公司抢着要, 年薪很高。美国 的私立大学有哪些特点, 发挥了哪些作用, 是很值得研究的问题。本文拟就此作一分析和阐 述。 一、美国私立大学概念的界定 众所周知, 美国的高等教育体系非常庞大而复杂。想要将其中的公立大学和私立大学两 大系统完全区别开来, 给私立大学下一个普遍、完全和明确的定义, 好像是不可能的。但为了 对私立大学有一个全面准确的认识, 我们仍要从区分私立大学与公立大学的角度做一个分 析。美国纽约州立大学分校的霍布斯教授说: “要区分公私立大学, 在 1819 年的达特茅斯案 判决之前是回答不出来的, 在 1870 年赠地法案实施以前也还是不明显的, 此后才有明显的 差别。表现在资金来源及分配方式不同, 所有权迥异, 管理权限有别等方面。但各州以及各 历史时期的差异与变化很大, 因而又不是绝对的”。下面, 从资金来源、管理和任务几个方面 阐释美国公私立大学的区别。 1. 资金。 单从字面意义来理解, 私立大学当然是其资金主要来源于私人团体、个人, 而公立大学 的资金则主要来自政府部门。而且总体来说, 私立高校收入中来自联邦、州和地方政府的资 ( ) 助占总收入的 17% 1995～ 1996 年 , 公立高校收入的一半以上来自联邦、州和地方政府。然 而实际情况要复杂得多。早期建立的大学如哈佛、达特茅斯、耶鲁等都接受政府资助, 并认为 它们有公共责任, 且这个观念在州法律中也有体现。就像某高校学校委员会指出的那样, “联 邦对于研究型大学和授予学位的大学, 不论公立与私立, 都是中立的。实际上考虑到私立研 刘　娜　天津职业大学职教所助理研究员　　　　　　刘苏华　天津职业大学职教所助理统计师 吕英芳　天津职业大学科研产业处助理研究员 ( ) 天津市教委人文社会科学研究项 目 022819 。 收稿 日期: 2003 年 9 月 ·48 · 高等工程教育研究　2003 年第 6 期 究型大学的实力, 这种中立意味着联邦把大部分资金资助了私立大学, 几乎 50% 还多。一些 研究型私立大学, 其大部分资金都来源于联邦政府。这样, 即便从政府的角度看, 资金也不总 ① 是倾向于公立大学的”。从非政府收入看, 私立大学的非政府收入包括学费, 校友、基金会、 公司和私人的捐赠。1995- 1996 学年, 私立大学收入中, 学费占43% , 捐赠 占14% , 是公立 高校的3 倍。但是, 一个有声望的公立大学相对于一个没有声望的私立大学, 可能更能获得 捐赠; 一些州立大学正在增加学费, 而同时这些州正在降低其学费成本; 另外, 近年来, 政府 的教育投资选择对学生个体进行资助, 这样其实增加了对私立大学的资助。所以可以这样认 为, 私立大学是主要靠私人资金来源如学费, 公司、团体及个人捐赠的高等学校。这在一定程 度上揭示了私立大学的本质, 但却是不完全的。 2. 管理。 毋庸质疑, 私立大学就是由私人或私人团体管理、政府很少或根本不干预的高校。这种 私人管理的典型表现就是董事会制度, 这使大学保持了很充分的自治性。私立大学董事会有 完全独立经办学校的最高权力,