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2008 年 9 月 20 日 地下洞室施工安全管理的探讨 地下洞室施工安全管理的探讨 陈应球 (华能四川水电有限公司工程部) 摘 要：在水电工程中建设中面临着大而多的风险，尤其是地下洞室工程的建设更为突出，因 此，施工安全管理也越来越受到工程建设领域的关注。本文结合笔者多年工程管理经 验，对地下洞室施工的安全管理方面的问题进行了简单的探讨，以期为类似工程的施 工安全管理提供一些参考。 关键词：地下洞室；安全管理 随着我国西部大开发战略的全面实施，四川作为水资源相对丰富的地区，迎来了水电开发蓬勃 发展的机遇，与此同时，工程的施工安全隐患问题也摆在每一个建设者面前。作为工程建设者，我 们需要树立起高度的社会责任感，从自身工作做起，严格管理、规范施工，杜绝因安全事故发生； 同时，《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的颁布实施，给水电站工程施工提出了更 加严格的要求，施工现场的安全管理面临着前所未有的挑战和机遇。做好施工现场的安全管理是职 工安全与健康的需要，企业发展的需要，是国家法制的需要。 已有大量的文献和工程事实表明，地下工程涉及到众多的不确定性和不确知性，其在建阶段存 在着很大和众多的风险性，人为或非人为因素导致的工程事故可使国家造成了巨大的经济损失，并 产生不良社会影响。 总得说来，地下洞室的施工安全管理主要包括以下几个方面： 1、地下洞室施工前的准备工作 地下洞室开工前的准备工作包括建立安全管理机构、建立安全岗位制度、制定安全生产目标和 施工方案、加强安全教育等。 1.1、建立安全管理组织机构 （1）业主牵头成立安全生产委员会，作为工程安全管理的最高层机构，由参建各方和有关部门 的主要领导参加，负责安全生产工作的领导、监督与协调。 （2 ）监理机构参加安全生产委员会，同时在监理部内部建立以总监理工程师为第一责任人、安 全监理工程师主管具体工作、各部门协作的三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安 全监督管理机制。 2008 年 9 月 20 日 地下洞室施工安全管理的探讨 （3 ）承包人作为工程建设的实施者和主要责任方，作为其派出机构的工程项目经理部需建立完 善的安全组织机构。项目施工班子要建立以项目经理为安全第一责任人，以现场安全员、项目技术 负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组，指定小组办公室，负责从开工到完工全过程的安 全生产工作。 1.2、建立健全安全岗位责任制 参建工程各单位、各部门应根据其管理人员的岗位职责制订安全岗位责任制，从管理层到工作 层，层层签订安全责任状。各单位安全管理第一责任者要定期组织有关人员对岗位责任制进行学习、 落实。同时形成安全值班、检查、例会等制度，检查、记录现场隐患，研究安全生产对策。用制度 的形式明确各级各类人员在施工活动中应承担的安全职责，做到安全生产事事有人负责，并使责任 制落在实处。 1.3、制定安全生产目标 承包人项目经理部要根据工程的情况，制定切实可行的安全生产目标，确定现场安全管理要达 到的标准，主要内容包括安全伤亡目标、安全经费投入目标、文明施工目标等，对生产各因素状态 的约束与控制，使现场安全管理有一个明确的工作方向，同时对目标进行分解，落实到人。 1.4、制定和落实施工方案和安全措施 承包人项目经部组织编制施工方案和安全措施。安全技术措施要有针对性，坚决防止一般化、 口号化。措施的制定要针对工程特点可能给施工造成的危害，针对工程特点可能给安全带来不利影 响，针对各种施工机械、电气设备可能给施工带来的不安全影响，针对施工中所使用的易燃、易爆 和有毒物质等可能给施工带来不安全影响，针对施工现场的周边环境可能给施工人员带来的危害等， 要从技术上采取措施，在实施中严密监控，将可能影响安全的因素排除到最低限度。 1.5、加强安全教育与训练 承包人项目经理部定期或不定期地对有关人员进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识， 提高安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人失误。安全教育、训练是进行人的行为控 制的重要方法和手段。因此，进行安全教育、训练要适时