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危机管理中政府对网络媒体的运用研究 签名：周姗珊 导师签名： 刘太刚 日期：2010 年 5 月 摘 要 随着全球化进程的加剧，国内的各项改革力度不断加大，开放领域也不断 拓宽。同时，我国社会正处在转型时期，伴随着经济的快速发展，各种社会矛 盾开始凸显，人民的生命、财产受到威胁，社会的进一步发展受到制约。政府 对危机事件的管理，关系着人民的切身利益以及社会政治文明的发展，也关系 着一个国家的稳定与发展。政府危机管理一方面是对危机事件本身的处理和应 对，另一个重要方面就是对信息和舆论的管理。随着媒体多元时代的到来，网 络媒体成为信息传播的重要媒介。本文从政府治理的视角出发，研究政府如何 运用网络媒体这一新的沟通工具来进行危机管理，具有较强的学术价值和现实 意义。在危机管理中，网络媒体扮演着重要角色。它是一把“双刃剑”，既可以 发挥信息传播、舆论引导、沟通协调和舆论监督等方面的良性作用，又由于自 身的传播特点和传播规律，对政府的媒体管理和信息控制构成挑战。政府在应 急处置中必须转变治理理念，改变危机管理方式，充分发挥网络媒体的积极作 用，克服以往媒体在采访与报道中存在的与政府危机管理不协调、不同步的问 题，采取科学、积极的媒体政策，对网络媒体进行有效运用和正确引导。 本文从政府管理的视角出发，汲取了传播学的理论成果，以政府善治理论、 危机管理理论和传播学的舆论引导、强效果理论为依据，分析得出政府善治是 危机管理的目的和意义所在，政府在危机管理必须自觉应用舆论引导的 “把关 人”理论、议程设置理论和意见领袖理论。论文通过分析网络媒体带给政府危 机管理的机遇和挑战，即政府职能转变的新机遇和危机管理的新理念，以及对 政府传统治理形式化和危机管理行政化的挑战，强调了政府在危机管理中应抓 住机遇，应对挑战，充分发挥网络媒体的积极作用，摆脱旧有、落后的治理方 法，采用科学、先进的媒体管理策略。 本文运用文献分析法和比较研究法，对国内外的研究现状进行梳理，并选 取美国、英国和日本三个有代表性的国家来分析他们的媒体策略，从中得出危 机管理中政府运用网络媒体的一些启示，即高度重视媒体，及时准确发布信息， 4 危机管理中政府对网络媒体的运用研究 综合运用各种手段管理媒体，加强对网络信息的把关，提高全民媒体素质。运 用案例分析法，以湖北石首群体性事件和 “躲猫猫”事件作为案例，分析了政 府在这两起事件中媒体运用的经验和教训。结合案例分析总结出危机管理中政 府运用网络媒体时存在的问题及原因：即忽视了网络媒体的力量，信息获取不 对称，管理系统行政化等。 最后，论文提出了危机管理中政府有效利用网络媒体的政策建议。政府必 须重视网络媒体在危机事件中的重大影响，正确引导网络舆论，建立危机管理 中政府与网络媒体的联动机制，并建立健全相关的法律法规，加强对网络媒体 的监管，强化政府在危机管理中的服务职能。 由于查阅资料的有限、理论功底和实践经验的欠缺，使得本文的研究在某 些方面缺乏一定的深度和广度，需在今后做进一步调查研究，以弥补不足。 关键词：危机管理；网络媒体；政府治理 2 危机管理中政府对网络媒体的运用研究 Abstract With the rapid economic growth, all kinds of social conflicts appeared, which threatens not only peoples life and property, but also the further developmen