中国农村贫困县分级制度研究.pdfVIP

  中文摘要 贫困问题是全世界共同面临的一项社会问题。长久以来，各国政府和人民 都在与贫困作斗争。中国作为一个发展中国家，14亿人口中有近10亿的农村人 口；并且，随着中国经济高速增长，中国城乡之间、地区之间的差距在不断的 拉大。农村、农业、农民这“三农”问题已经得到了政府的高度重视。经过中 国政府近20年的扶贫行动，中国农村的贫困人口快速下降，到2006年，中国 农村的绝对贫困人口下降到2148万。中国的贫困呈现明显的区域性特点，所以 政府在80年代开始实行扶贫开发政策，制订了贫困县政策，以县为单位来进行 扶贫，并且贫困县政策也随着时间不断的发展。但是随着国家扶贫政策的深入， 国家贫困县经济和社会的不断进步，中国的贫困县已经出现了明显的差异化。 所以，对贫困县实行统一政策的做法已经凸显出不公平。为了使以后的扶贫更 有针对性，本文经过大量数据的说明和分析后，提出贫困县分级制度。 本文首先研究了中国农村区域反贫困政策的演变历史。通过分析区域反贫 困政策的历史，揭示了中国的贫困县是为了顺应中国农村贫困的区域性特点， 是在中国扶贫开发过程中发展而来的，并就现在的贫困县的区域分布特点进行 了分析。 然后文章重点通过从宏观、中观和微观三个层面对国家级贫困县进行分 析，并且对国家级和省级的贫困县进行了分类。宏观层面主要是对全国592个 扶贫开发重点县进行的分析；中观层面主要是以贵州省的50个国家扶贫开发重 点县和青海省15个国家扶贫开发重点县为例；微观层面主要是通过实地调查两 个国家级贫困县贫困情况，然后分析得知其存在差距。 通过这三个层面的分析，可以看出，现在国家贫困县之间已经出现了差距， 并且差距还在不断的扩大。又由于现有政策是统一政策，为了更有针对性的扶 贫，有必要对国家贫困县进行分级，因此提出国家贫困县分级制度，并提出了   扶贫建议。 关键词：贫困 区域贫困 贫困县     Abstract Poverty is a social problem that all the world are facing. For a long time, every government and people are all fighting against it. China is a developing country, having 14 million people but nearly 10 million rural people. China’s economic are Increasing quickly, but the gap between urban and rural people, and the gap between regions are also widening. “The three rural problems”—rural, agriculture and farmers, have been receiving the government’s great attention. The rural poverty has declined to 21.48 million in 2006 after the nearly 20 years’ striving by the Chinese government. The Chinese poverty is showing a regional characteristics, so Chinese government introduced poverty alleviation and development policies, set out Poverty-stricken county policies, fighting poverty as the county unit. The poverty-stricken county policies are changing ove