水污染物排污许可证经济处罚标准研究.pdfVIP

摘 要 环境政策法规是调整人类在开发利用和保护环境中所产生的各种社会关系 的法律规范的总和。中国的各项环境政策法规虽然在遏制生态环境的破坏，促 进中国经济的可持续发展等方面起到了一定的作用，但是环境政策法规的执行 效果并不明显。中国的生态环境总体形势仍在恶化。鉴于此，国家十五环境规 划也指出要加强对重大环境政策法律进行经济分析，提高环境政策法律经济效 益和社会效益。 污染物排污许可证制度是环境管理八项制度之一，这一制度的实施就是要 实现控制污染物的排放，达到改善环境质量的目标。为了能够顺利的开展和实 施排污许可证制度，提高排污许可证制度的效果，就必需具备完善和健全的法 律法规制度。其中经济处罚就是一个重要的法律手段。经济处罚必须具备一定 的威慑力，才能起到制止企业的超标排放行为，同时，得以保证许可证能够顺 利实施。但是，现行的排污许可证制度关于处罚的设定没有确定的标准，关于 处罚的额度，也只是一个相当宽泛的范围，环境执法人员在确定对企业的最后 处罚时，也只是根据自己的主观判断。这些都使得经济处罚手段的功能不能得 到很好的体现。 本文运用经济学分析法学关于成本效益的分析方法和外部不经济性理论， 对水污染物排放许可证制度关于经济处罚标准的确定进行理论分析，并结合现 有的环境政策法规关于处罚的分析，研究如何确