农用地流转的信托制度研究.pdfVIP

农用地流转的信托制度研究 摘 要 农业是国民经济的基础，一直以来备受人们关注。农用地流转制度作为农业发展的核 心，已然成为众人研究的对象。改革开放三十年来，我国国民经济迅猛发展，劳动力也由 第一产业逐步向二三产业转移。一方面，由于从事其他活动的收益远高于农业生产的收益， 农民基于追求高收益的需求放弃对土地的经营；另一方面，对于农民来说，土地不仅是生 存保障，更是一种社会保障。因此，宁可选择土地暂时抛荒，也不愿放弃承包经营权。此 外，我国农村现存的传统流转制度也存在诸多弊端。党的十七届三中全会提出，我国要进 一步推进农村的改革，推进中国特色的农业现代化，稳定和完善农村基本经营制度，建立 健康有效的土地流转市场。因此，完善农村土地流转制度，实现生产要素的优化组合，是 我国农村改革的必然选择。 本文在前人对土地流转模式研究的基础上，提出了针对全国不同地区差异性的农用地 信托流转模式，试图推进农村土地制度的进一步改革。首先，本文在综合分析我国现存土 地流转方式的基础上，引入了农用地信托流转制度，并通过对国内土地信托试点运行状况 的分析，验证了农用地信托流转模式的可行性与可操作性；其次，在理论与实践的基础上， 借鉴国内外土地信托流转模式，构建了适合我国国情的农用地信托流转制度架构，并在此 基础上进一步针对我国区域条件差异，利用比较优势理论对 31 个省（区、市）采用差异性 的流转模式进行了分区研究；最后，对农用地信托流转在中国的运行做出推测，得出建立 和推行农用地信托流转是我国农村生产关系适应生产力发展的客观要求，是我国农村经济 发展到一定阶段的必然产物。 农用地信托流转制度的出现将有利于规范我国农村土地流转市场，实现劳动力、土地 和资本等生产要素的优化组合，还将有利于我国耕地资源的保护，在引导我国农村集体土 地集约化、规模化、效率化利用的同时，实现我国的粮食安全。 关键词： 土地流转 土地承包经营权 农用地信托流转制度 4 农用地流转的信托制度研究 ABSTRACT Agriculture has always been a focus of attention for it is the foundation of our national economy. Many people will research the circulation system of agricultural land because it is the core of the development of agriculture. In recent years, because of the rapid development of Chinas national economy, there is a Common phenomenon that a large number of farmers shifting to the Secondary and Tertiary industry. On the one hand ,the income that engage in other activities is much higher than the benefits in agriculture, based on the needs of high returns ,farmers give up land management; on the other hand, land with special custom features to farmers, not only is the survival laws, but also a kind of social security. Therefore, they prefer to let the land temporarily Abandoned than to give up the fr