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我国城市公交民营化问题研究 摘 要 随着市场化改革的不断深入，我国公共交通事业的发展进程也在不断加快， 尤其是大城市的公交改革更是引起了广泛的关注。长期以来，国有公交企业的 效率和服务饱受诟病，同时财政补贴的缺口也越来越大。为此，我国城市公交 事业进行了民营化的尝试，这一改革有助于引入竞争机制，扩大社会资本参与， 为公众出行和城市发展提供更为便捷的服务；但同时，城市公交事业作为公用 事业的一种，完全的民营化改革又会造成市场失灵，导致基本公共服务的供给 不足。因此，探讨城市公交的民营化，分析之前民营化改革失败的原因，为我 国城市公交事业的发展提供可行性的政策建议，具有十分重要的研究价值和实 践意义。 本文通过对民营化的研究，为我国城市公交的民营化改革提供一定的理论 支持和政策建议，同时又要明确政府在民营化过程中政府的角色和作用，一共 包括五个部分： 第一部分对民营化理论作了系统的介绍和分析。阐述了民营化的概念、方 式、动因和进行民营化改革的意义，把国内外专家、学者对公用事业民营化改 革的理论观点进行大致的梳理和总结。 第二部分结合我国城市公交民营化的典型案例，对改革现状和问题进行分 析，便于了解我国公交民营化改制的总体情况。 第三部分针对具体案例，主要分析了我国城市公交民营化改革失败的原因 和症结所在，从政府、企业和市场环境三个方面进行了充分的论证。 第四部分在理论分析的基础上，从政府、公交行业和相关企业、公众以及 法律基础等几个维度对我国城市公交民营化的可行性进行了详细的论证。 1 我国城市公交民营化问题研究 第五部分阐述了在我国城市公交的民营化过程上，政府应该如何进行角色 定位。并借鉴香港及国外的成功经验，提出了我国城市公交民营化改革的基本 设想和制度框架，并提出一些具体的政策建议。 关键词：公共交通；民营化；政府责任；政策建议 2 我国城市公交民营化问题研究 Abstract With the deepening of market reform, the development process of our country’s public transport is speeding up, especially in metropolis of China. The reform of public transport attracts more and more attention. For a long time, people always complain the efficiency and service of state-owned public transport company, and at the same time, financial burden of government became heavier year by year. Therefore, China’s urban public transport carried out privatization reform, it helps to introduce competition and broaden participation of social capital. Also it can provide convenient service for people’s travelling and city’s development. But on the other hand, urban public transport is a sort of public utility