我国的_一站式_公共服务机构研究--以北京市朝阳区投资服务大厅为例.pdfVIP

我国的“一站式”公共服务机构研究——以北京市朝阳区投资服务大厅为例 摘 要 上世纪 90 年代以来，西方国家的新公共管理理论推动了我国的 “服务型 政府”建设，全国各地建立了名称不同、性质一样的“一站式”公共服务机构。 此类机构的设立，极大地提高了行政服务效率，方便了群众办事，积累了许多 成功的经验；但目前也还存在一些深层次的问题尚待解决。本文结合北京市朝 阳投资服务大厅的建设状况，借鉴其他地区的先进做法，以公共管理理论为指 导，积极探索我国的“一站式”公共服务机构建设前景和发展策略。 论文分为四个部分。第一部分为导言。介绍研究的背景与研究的意义；已 有文献的研究现状，以及本文的研究方法、创新与不足。第二部分叙述研究的 理论基础。首先说明“一站式”公共服务机构的概念，其次介绍“一站式”公 共服务机构在我国存在的主要形态；再次阐述本研究的理论基础。主要有公共 性理论、马克思主义理论新公共管理理论和流程再造理论。 第三部分是“一站式”公共服务机构的个案考察。以北京市朝阳区投资服 务大厅的建设为例，介绍该机构的建设概况，以及近年来通过组织结构创新、 服务流程创新、环境与制度建设等，取得的工作成效；并分析了目前建设中存 在的主要问题：一是管理权限有待强化，二是服务流程和服务内容有待进一步 优化，三是工作人员的待遇需提高。在分析问题的同时，对比列举了我国其他 一些地区“一站式”公共服务机构建设中的先进经验。 论文的第四部分是关于我国“一站式”公共服务机构的发展策略研究。结 合目前建设中取得的成绩，针对本文第三部分中提出的问题，进行策略研究。 首先是“一站式”公共服务机构建设的规范和强化，主要内容是规范管理职能、 强化管理权限、健全管理体制；二是外部行政环境的同步改革，涉及整个政府 的同步进行、培育参与性公民、充分发挥社会中介组织的作用等三个方面；三 是大力发展电子政务，通过信息技术手段整合“一站式”公共服务机构资源， 完善服务内容和服务流程，为建设真正的“一站式”政府奠定基础。 关键词： 一站式 公共服务 服务型政府 朝阳区 1 我国的“一站式”公共服务机构研究——以北京市朝阳区投资服务大厅为例 Abstract Since 1990s, western countries new public management theory forces the development of China’s “service-oriented government” and we have set up lots of different names of “one-stop” public service government with same character. The establishment of such stations, which greatly improves the efficiency of administrative services and accumulated many successful experiences; however there are also some further issues to be resolved.