我国大中城市租赁性住房体系的完善与创新.pdfVIP

我国大中城市租赁性住房体系的完善与创新 摘 要 随着我国城市化进程的推进，大量人口进入城市，选择在城市工作生活。 由于房价的过快增长，大中城市的住房矛盾日益突出。近年来，国家越来越重 视租赁性住房的发展，租赁性住房已经成为满足外来人口以及城市中低收入人 群过渡性居住的重要方式。目前，我国租赁性住房主要是由个人提供的私人租 赁房为主，存在零散分散、住房条件层次不齐、房屋结构针对性差、中介成本 高、市场不规范等问题。廉租房主要是针对城市最低收入人群，供应量非常少， 供需矛盾突出。公共租赁房是新事物，仍停留在探索阶段，资金来源、供应量、 补贴方式、开发模式、运营管理等都是面临的难题。现在各地缺乏对租赁性住 房的统筹考虑，缺乏统一的规划，发展模式较为单一。大力发展租赁性住房， 满足大中城市广大中低收入人群及“夹心层”的过渡性住房需求，提高其居住 环境与品质，保障这部分人群的居住人权，缓解社会住房矛盾，是当前政府和 社会大众所关心的焦点问题。 本文构建了租赁性住房的基本体系，将廉租房、公共租赁房和新型市场租 赁房纳入一个体系来研究。提出了新型市场租赁房，即新型集中租赁型社区， 区别于零散的私人租赁房。明确了租赁性住房三种形态的概念、定位、面向人 群及其内部联系。本文主张以市场为主体发展租赁性住房，基本结构为新型市 场租赁房公共租赁房廉租房。提出了这三种住房形态的内在关系，政府对租 赁房的政策干预程度决定租赁房的性质。从租赁房的保障性来讲，三种住房形 态的保障性依次降低；从租赁房的市场化程度来讲，三种住房形态的市场化程 度依次升高。开发商开发的租赁房，如果由开发商直接运营并按照市场定价就 是市场化租赁房，如果由政府整体回购再以较低的租金租给低保人群居住就是 廉租房，以低于市场价或者有补贴的租金租给中低收入人群就是公共租赁房。 在对现有开发模式进行归纳的基础上，分别提出廉租房、公共租赁房和市 场租赁房新的发展模式。廉租房建设主要以政府直接投资、政府回购、特定企 业、配额并轨建设、补贴发展模式为主；公共租赁房建设主要以国有控股开发、 大型企事业单位建设、开发区建设、住房公积金补贴发展模式为主；新型市场 租赁房主要以房地产项目配额建设模式为主。 关键词：租赁性住房，住房政策，廉租房，公共租赁房，市场租赁房 1 我国大中城市租赁性住房体系的完善与创新 Abstract With the rapid progress of urbanization, a large mount of population run into cities, work and live in here. Housing contradiction becomes serious due to the fast grow of house price. In recent years, the country pays more and more attention in developing renting house, which have turn into an important way to satisfy the city living requirement of the low and middle incomes. At present, renting houses are mainly provided by individuals, it is scattered, inadequate level, aimless, high agency fee