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我国保密制度问题研究 摘 要 今年是我国现行《保密法》颁布 20 周年。对我国保密制度的发展、现状进 行总结和反思，对其中存在问题进行深入的研究，对进一步推进我国保密制度 的科学发展具有重要的意义。 中国是一个有着浓厚保密传统的国家，也是保密文化兴盛的国度。我国保 密制度采取“保守机密，慎之又慎”的原则，在这种观念指导下而建立的现行 保密制度内容体系庞大，保密法规和条例多，这对于保守国家秘密，维护国家 的安全和利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，客观上的确 发挥了很大作用。但不可忽视的是，不论是保密制度的自身构造，还是我国现 代政府体制改革现实要求，我国保密制度均存在诸多问题，亟待全面科学地修 改。本文的研究目的是试图对我国现行保密制度存在问题和现状进行总结，并 对今后我国保密制度提出构想。 本文在构思上，遵循研究问题、发现问题、思考问题、解决问题的思路， 在研究方法上，一是采用了文献分析的方法，搜集了国内外有关论文和法规、 政策、文件等资料，通过归纳、整理这些文献资料，从中发现有益之处加以利 用并对不足之处进行完善。二是采用了比较研究的方法，用横向比较的方法， 以美国国家保密制度为例进行比较研究，目的是从中找寻差距，借鉴其成功经 验，吸收其精华部分。三是采用了归纳分析研究方法。本文主要采用归纳总结 的方法，对我国保密制度重构中的总体层面和具体制度提出相关对策和方案。 本文对国家秘密的相关概念、国家保密制度的体系和主要内容进行了阐述， 对我国保密制度的现状和存在问题进行了分析和概括，并列举了美国等国家保 密制度中的先进方法和值得借鉴的经验，最后并对信息公开体制下我国保密制 度的重构提出了相关对策研究。全文共分为四个部分，分别介绍了我国保密制 度的历史和我国现行保密制度的法律体系和主要内容，以及我国现行保密制度 现状与存在问题，通过对国外保密制度的比较研究，笔者提出了为我国保密制 度重构的具体制度模式。 关键词：保密制度；问题研究；现状；对策； 2 我国保密制度问题研究 Abstract As “The Law of the People’s Republic of China on Keeping National Secrets” has been enacted for 20 years, the author reckons that a research on the issues in relation to the State Secret-guarding Rules of our country is of far-reaching meaning. China has a rich tradition in keeping secrets and it is also a country where the culture of keeping secrets is widespread. Its State Secret-guarding Rules works on the principle that “One cannot be too careful in guarding secrets”. The existing State Secret-guarding Rules of our country, featuring a vast legal system with various rules and regulations, has certainly played a major role in keeping national secrets, safeguarding Chin