我国残疾人受教育权立法保护研究——以就学及教育安置问题为中心.pdfVIP

摘 要 随着社会的进步和文明程度的提高，残疾人的基本人权日益受到重视。受 教育权是残疾人的一项宪法权利，关系到残疾人的生存发展和能够更加幸福和 有尊严的生活。但是，长期以来，残疾人的受教育问题一直受到忽视，其受教 育权在实现中面临着许多困难，没有得到真正实现，因而本文选定残疾人受教 育权作为研究对象，是针对于现实中残疾人受教育权的缺失现状而做的立法保 护研究，主要以受教育权实现中的两个重要方面——就学与教育安置问题为中 心进行研究。残疾人受教育权是随着社会文明程度的提高和民主人权观念的增 强而逐步得到确立的，第二次世界大战后，各国已经通过立法将受教育权作为 残疾人的基本权利进行了确认和保护。残疾人受教育权的内涵主要包含两方面： 同普通人一样享有平等权和由于身体残疾而享受特别照顾。就学与教育安置对 于受教育权能否真正实现具有重大的意义，因此是受教育权实现中的两个重要 方面。本文在研究中进一步对我国残疾人就学与教育安置的现状及存在问题进 行了分析，我国残疾人就学中的问题主要在于：义务教育阶段入学率未达到目 标，义务教育阶段后升学率偏低，就学情况在地区间、城乡间及性别上差异很 大；教育安置中存在的主要问题是特殊教育学校数量少、规模层次不高，随班 就读班级中教师缺乏特殊教育专业教学能力及校园环境尚未实现无障碍化。本 文针对就学与教育安置中存在的问题提出了具体的立法建议，在提出立法建议 的过程中，既借鉴了国外一些特殊教育发达国家立法上的成功经验，同时结合 我国的国情来考虑相关问题的可实现性，对于就学方面提出的立法建议包括义 务教育阶段免除学杂费、对残疾儿童接受教育提供必要的支持和帮助、制定残 疾考生高考录取细则和鼓励性规定；教育安置方面的立法建议包括确定中介性 组织承担残疾儿童能力测试评估、制定师资培养鼓励性规定及资格制度实施细 则、设立学校环境无障碍标准及明确无障碍环境建设经费来源。最后，提出加 强对残疾人受教育权的保护，要进一步完善特殊教育立法。根据国外特殊教育 发达国家的经验和我国发展特殊教育的需要，应加紧制定我国特殊教育专门法 ——特殊教育法，通过完善的法制来保障特殊教育的发展和残疾人受教育权的 真正实现。 关键词：残疾人；受教育权；就学；教育安置 1 Abstract With the development of society and the civilization, the basic human rights of the handicapped are receiving more and more attention. The right to education is one of the constitutional rights, concerning the survival and development of the handicapped and that they will lead a happier and dignified life. Nevertheless, for a long period of time, the education issue of the handicapped has been neglected. The right to education of the handicapped is still confronted with a number of difficulties and is not actually realized. Therefore, this paper takes the right to education of the handicapped as the research object and focuses on the research of the legislation protection of the missing right to education of the handicapped. It is centere