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我国钢铁行业环境保护技术政策研究 摘 要 钢铁行业是国民经济的重要基础产业，是我国工业体系的重要组成部分，对 我国经济建设的发展具有巨大的作用。然而钢铁工业生产的主要特点是工序多、 流程长、设备规模大、资源密集、能源消耗大、环境污染严重。我国钢铁工业每 年消耗了大量的资源能源，同时产生了大量的污染。目前，资源和环境问题已成 为了制约我国钢铁行业可持续发展的关键影响因素。钢铁企业通过技术进步实现 节能降耗，保护生态环境的要求十分紧迫，实现钢铁工业的可持续发展已成为时 代的要求和责任。 环境保护技术政策是是企业制定污染防治对策的依据，也是开展环境监督管 理的出发点。钢铁行业环境保护技术政策的制定和实施旨在引导和规范我国钢铁 行业环境保护技术的发展，通过环境保护技术的进步、创新和推广应用提高资源 综合利用水平, 保护生态环境，同时作为一种配合钢铁产业技术升级和结构调整 的政策，促进我国钢铁行业持续、稳定、健康发展，走出一条产品质量优、经济 效益好、资源消耗低、环境污染少的新型钢铁工业发展道路，实现我国从钢铁大 国向钢铁强国的转变。开展钢铁行业环境保护技术政策研究有着十分重要的理论 意义和实践意义。目前为止，我国尚未有比较系统地从环境保护技术政策的角度 对钢铁行业的可持续发展进行研究的成果报道，本论文在借鉴和总结我国环境保 护技术政策相关理论和方法的研究成果的基础上首次比较系统地对我国钢铁行 业环境保护技术政策及其政策体系进行了研究。 文章的第一章是导言，在明确了选题背景及意义、综述了国内外研究现状的 基础上确定了研究的主要内容及技术路线。 文章的第二章从我国环境保护的基本政策及其政策体系着手，重点对我国环 境保护技术政策的基本理论，包括政策的内涵、制定原则、制定依据、主要内容、 实施方式等进行了研究和总结，完善和发展了环境保护技术政策的内涵和定义。 文章的第三章在对我钢铁行业资源消耗和环境因素分析的基础上明确了我 国钢铁行业环境保护技术政策及其政策体系的的内涵、定义及其构成等，并在此 基础上，从资源节约技术政策、污染防治技术政策、环境保护综合技术政策、其 他的环境保护综合政策四个方面对我国的钢铁行业环境保护技术政策现状进行 了系统地梳理和总结。 文章的第四章根据政策分析的理论和方法对我国钢铁行业环境保护技术政 策从单项技术政策和技术政策体系两个方面进行了分析，其中在单项技术政策分 析上，主要分析了《钢铁产业发展政策》这一行业发展指导性文件；在政策体系 分析上，本论文从政策绩效分析、政策指导思想和政策目标分析、政策完整性分 3 我国钢铁行业环境保护技术政策研究 析、政策执行分析等四个方面对我国钢铁行业环境保护技术政策体系进行了分 析，政策分析的结果表明，在国家层次上我们的技术政策体系相对来说已经比较 完善，而在行业层次上的技术政策体系尚未建立，其技术政策还主要是集中表现 在污染控制技术政策上，我国钢铁行业环境保护技术政策在其发展和实施过程中 还存在着经济政策偏少、政策措施不配套等一些主要问题。 文章的第五章为构建和完善我国钢铁行业环境保护技术政策的研究，本部分 依据第四部分的政策分析结果，提出了构建和完善我国钢铁行业环境保护技术政 策体系的建议，主要从政策的指导思想和原则、政策实施的主体、政策实施的手 段、建立和完善我国钢铁行业环境保护技术政策体系框架、构建政策体系模型等 方面提出了构建和完善我国钢铁行业环境保护技术政策体系相应的政策建议。 文章的第六章为结束语，在回顾本论文的主要研究成果的同时，指出了研究 中还存在的问题及今后未来的研究方向。 关键词：钢铁行业 环境保护技术政策 政策分析 4 我国钢铁行业环境保护技术政策研究 Abstract The Iron and steel Industry play