我国高速公路收费制度问题研究.pdfVIP

中文摘要 20世纪80年代末期以来，我国高速公路发展迅速，截止2007年底，全国 高速公路总里程己达 5.39 万公里1 ，居世界第二。成就的取得，得益于我国结 合国情适时推出了“贷款修路、收费还贷”的高速公路收费制度。目前，我国 高速公路仍处于高速发展阶段，国家高速公路网计划2020年建成，静态投资两 万亿元，单纯依靠政府投入远远不够，收费政策仍是今后相当长时期内筹集高 速公路建设资金的主要渠道。但由于我国高速公路收费制度缺乏系统、科学的 理论指导，不合理收费现象普遍存在，引起了使用者的不满，也影响了高速公 路的建设。高速公路收费事关道路使用者、道路投资者和国家三方利益，如何 权衡之间的利益，建立科学合理的收费制度，既保证高速公路自身的可持续发 展，又能在最大限度上促进经济发展，是一个紧迫而又艰巨的任务。 本文针对我国高速公路发展特点，重点调查分析了高速公路收费制度执行 中存在的主要问题和原因，着重研究、探索解决问题的办法和改进措施，以促 进我国高速公路健康有序发展。首先阐述了高速公路的属性特征、分类、收费 制度的基本原则和有关制度规范，介绍了国内外收费高速公路发展的历程和政 策演变过程，分析了存在的差异及给我们的启示。 其次，从高速公路的准公共物品属性出发，阐述了我国高速公路收费制度 的理论依据；对高速公路收费制度的合理性和效率性进行了分析，从正反两方 面评价了高速公路收费制度的意义；论述了高速公路收费标准制定方法，根据 交通量--费率间的相互关系，建立了收费高速公路交通需求函数模型。 再次，阐述了我国高速公路收费制度存在的主要问题，从政策法规、运营 管理、政府监管等方面剖析了我国高速公路收费制度存在问题的原因。 最后，针对我国高速公路收费制度实际运行情况，结合有关公共管理学、 法学等学科知识，探讨并提出了健全管理法规体系、改进投融资体制、改革运 营管理体制、加强政府监管、实施燃油税等完善高速公路收费制度的一些对策 和建议。期望能为我国建立科学合理的高速公路收费制度提供有益的启示。 关键词：高速公路；收费制度；运营模式；改进措施 1 30年探路：风起云涌创奇迹，广东交通公众网， 2008.11.24，第1 页。 1 Abstract Since 80 era of the late 20th century, Chinas rapid development of expressway, as of the end of 2007, the national high-speed total mileage has reached 53,900 kilometers, the second highest in the world. These achievement are attributed to the combination of Chinas national conditions and the timely launch of the road loan, the loan fee of the expressway system. At present, Chinas high-speed expressway is still in development stage, the national highway network plan completed in 2020, 2 tril yuan of static investment alone is far from enough to rely on government investment of our charging policy is still in the future for a long time to raise expressway construction funds The main channel. However, due