政府新闻发布活动的发展及其新课题.pdfVIP

内容摘要 在 2008 年汶川地震、3.14 拉萨暴乱、奥运会等重大事件中，中国政府新闻 发布制度及其活动，逐步从 2003 年基于“非典”危机冲击下进行的被动应对， 向主动应对阶段发展过度。标志性事件就是《中华人民共和国政府信息公开条 例》于 2008 年 5 月 1 日正式实施，其为政府信息公开提供了法律依据与保障， 同时也体现了我国政府在工作中对保障公众知情权、建设阳光政府的落实力度。 我国政府、媒介、学界对政府信息发布制度及其活动，以及其核心形式——新 闻发言人制度都更为重视，并进行了深入而广泛的探讨和研究。 对于政府信息发布如何平衡“及时”、“充分”、“过分”三者之间的关系， 信息发布如何达到沟通政府、媒介、受众三者的关系，这些都是推动政府新闻 发布制度趋向完善成熟过程中亟待解决的现实问题。 笔者阅读了大量政府新闻发布的相关论著及研究成果，在对文献资料进行 梳理整合的基础上，结合对现存问题相关案例的分析，系统的探讨了我国政府 新闻发布活动的概念与内容、形式与意义，并基于对其历史发展的扎实梳理， 深入分析其现存问题，力图有针对性地对新时期政府新闻发布活动提供理论和 实践层面的建议。 本文共分 4 章，第 1 章主要就政府新闻发布活动的概念、形式、职能进行 了详细界定和总结，以《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国家突发公 共事件总体应急预案》为依据，明确了政府新闻发布制度和活动的概念，明晰 了在以往学术研究中，学者对二者关系的模糊论述。其次，对政府新闻发布活 动做了较为全面的概括，并着重论述了新闻发言人制度在政府新闻发布活动中 的核心位置。 第 2 章，对我国政府新闻发布活动的历史发展进行了系统梳理，总结了其 发展的良好态势。从1949年建国之后将其划分为三个主要的发展时期：其一， 是萌芽期。其二，是确立期。其三，是变革发展期。在梳理的同时，笔者对每 个发展阶段中政府新闻发布活动的主客体及其特点进行了总结。 第 3 章，基于对政府新闻发布活动的历史沿革，从现实角度归纳总结了政 1 府新闻发布活动现存的五项主要问题。并选择了四川柑橘驱虫事件、美泰召回 中国玩具危机 、新疆乌鲁木齐停暖事件、国家林业局治沙新闻发布会、上海财 经大学蒋洪教授事件等作为案例，从中分析我国政府新闻发布活动近年存在的 现实问题及其改进情况。 第 4 章，对政府新闻发布活动面临的新课题：信息公开与保密、专业化与 大众化、情感诉求与理性诉求等给当前政府新闻发布活动带来的思考给予了集 中论述，并基于政府信息发布流程给予了相应的建议，提出了以政府新闻发布 制度为核心的三方声音假说。 本文主要采用了文献综述、案例分析、演绎推理等研究方法，对政府新闻 发布活动的历史、时代背景进行了归纳，运用传播学理论，从议程设置、传播 的双向互动等角度，重点关注当前政府新闻发布活动遇到的新课题，并试图提 出一些可行方法。希望通过这些问题的提出，引起业界、学界有识之士的关注， 推动新时期政府新闻发布活动的进一步完善。 关键词：政府新闻发布；新闻发言人；三方声音模型 2 Abstract After the Wenchuan earthquake in 2008 ， the riots of March the14th in Lhasa and the Olympic Games and other major incidents， the Chinese government news release system changes gradually from practical level in the crisis of “atypical pneumonia” in 2003 to mature stage. The landmark event is Peoples Republic of China Government Information Disclos