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中国公益林和商品林多元化提供主体的研究 摘 要 现代林业以可持续发展为目标，通过分类经营管理，在传统林业内部分化 出相对独立的生态公益林业与商品林业（以下简称公益林与商品林）。本文针对 当前政府机构改革所面临的现实问题，以现代林业分类管理理论为基础，按照 公益林和商品林的物品属性分析了作为现代林业发展主要提供主体的政府、NPO 和企业或个体林农的各自特点和职能定位。通过分析政府和 NPO 与公益林和商 品林相对应的关系，以及现代林业分类管理所面对的问题，力图在探索新时期 林业行政机构改革思路、目标和方式方法的同时，从林业分类管理的角度对政 府与 NPO 等提供主体的角色进行了分析，针对我国 NPO 未来的发展以及中国林 业改革方向提出了一些合理化建议，为找到一个适合中国林业发展的行政管理 模式进行了一些探讨。 现代林业发展要靠政府、NPO和企业或个体林农等多元化提供主体的协调配 合，为合理划分和确定多元化提供主体各自所应承担的责任及份额，本文创造 性地提出了“可持续价格”这一概念，为便于认识和理解这一概念，可以将“可 持续价格”通俗地称为“租赁价格”，其含义就是指人类在维持资源可持续发展 状态或为实现资源可持续发展目标的努力过程中，应当为这种资源付出的基本 代价。通过对森林资源可持续价值本质的具体分析，找到了森林资源“可持续 价格”的具体计算方法，特别是针对木材需求市场计算出了现今中国森林资源 中公益林和商品林的“可持续价格”。由此客观实际地量化了作为林业发展提供 主体的政府、NPO以及企业或个体林农应当承担的职能和应发挥的作用，揭示了 NPO对林业发展的重要性和存在于社会的客观必要性，从而为政府科学地处理与 NPO关系，探索适合中国国情的全面协调可持续政府治理模式，提供了新的参考。 1 中国公益林和商品林多元化提供主体的研究 Abstract Modern forestry set the Sustainable Development as its target, according category operate management, differentiated relatively independent Non-commercial Forest and Commercial Forest inside the traditional forestry(Hereinafter referred to NCF and CF) . this article based on the theory of Classification of modern forestry management, together with the realistic problem of the current reform of government institutions, directed toward the Item Specifics of NCF and CF to analysis the feature and Positioning functions of the governments ,NPO , enterprises and Individual forestry farmers as the main provider for the development of modern forestry. According to analysis the natural relationship between government ,NPO and NCF and CF, transf