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中国农村公共物品供给问题及其对策研究 中文摘要 中国是一个农业大国，“三农”问题，一直是关系国家兴衰存亡的重大问题， “三农”问题的有效解决关系着我国全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。 近几年来，党和政府越来越高度重视农村的发展。2005年党的十六届五中全会 明确提出建设社会主义新农村的发展战略，2007年中央又出台了新的一号文件， 更加明确提出了“六管齐下打造现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”的 口号，这表明我国新农村建设又将迎来一个崭新的局面。 然而，当前我国与社会主义新农村建设密切相关的农村公共物品供给却严 重滞后，现行的农村公共物品供给制度存在很大的弊端，造成农村公共物品供 给总量不足、供给结构失衡和区域性矛盾突出等诸多问题，已经成为制约农村 可持续发展的主要瓶颈。因此，研究农村公共物品供给问题，创新农村公共物 品供给制度，对于改善农村公共物品的有效供给，妥善解决“三农”问题，统 筹城乡经济、社会发展，社会主义新农村建设具有重要的理论及现实意义。 本论文主要由四大部分组成： 第一部分为绪论部分, 主要对本文的研究背景、研究意义、研究方法以及 国内外已有研究成果进行概述。第二部分阐释农村公共物品供给的相关理论。 这一部分在公共物品理论的基础上对农村公共物品进行清晰的界定，介绍了农 村公共物品的概念、特征和分类。第三部分审视现阶段我国农村公共物品供给 现状，主要包括存在的问题和成因。该部分从农村公共物品的供给总量、供给 结构及区域性矛盾等方面分析了目前我国农村公共物品供给现状，并从供给主 体、供给责任、供给决策机制等方面阐述了产生上述问题的原因。第四部分为 改进和加强我国农村公共物品供给对策探讨：该部分针对上述问题及其根源， 系统地探讨了改进和加强农村公共物品供给的对策。主要措施包括：构筑一个 以政府为主、企业、非营利组织、农村社区组织参与的多元化的农村公共物品 供给主体结构；科学界定农村公共物品供给中的责任；建立事权和财权相统一 的公共财税制度；改变“自上而下”的决策程序，建立农民需求表达机制等等。 关键词：农村公共物品供给；供给主体；公共财政；供给决策机制 4 中国农村公共物品供给问题及其对策研究 Abstract China is a big agricultural country and “Agricultural, Rural, Farmers” has close relation to Chinese fate, the effective solution of “Agricultural, Rural, Farmers ” is connected with the smooth realization of the grand target of constructing well-off society. In recent years, our party and government has paid more and more attention to the rural development. In 2005, the development strategy of building a new socialist village had been brought forward definitely in the fifth of the sixteenth Plenary Session of the Central Committee of the CPC. And then, in 2007, the central government lodged a new “top document”, in which brought forward the slogan of “promoting the construction of modern agriculture from six aspects” m