我国体育场馆供给现状、困境及出路研究.pdfVIP

摘 要 体育场馆，是进行运动训练、运动竞赛及身体锻炼的专业性场所。它是为了 满足运动训练、运动竞赛及大众体育消费需要而专门修建的各类运动场所的总 称。体育场馆的供给包括两个方面：一是场馆的投资建设，二是场馆的运营服务。 建国以来，体育场馆供给作为全民健身工作的一部分，一直是由各级政府承 担。由于投资运营成本高、社会效益难以评估、管理体制僵化等缘故，在我国进 入市场经济后，我国体育场馆借鉴西方发达国家经验，逐步走上民营化道路。到 目前，我国的民营化改革效果却仍不理想，原国有经营的场馆有超过60%的场馆 进行了社会化运营，而场馆利用率依然低下，资源闲置情况严重。目前，我国体 育场馆供给状况混杂，主要有国有内部使用、国有自营、国有私营、国有闲置、 私有私营等情况 体育场馆的供给民营化出现困境，政府自主推行的改革，外部市场条件并不 成熟，改革实践从理论到形式均有许多值得斟酌之处。改革从体育场馆实体开始， 在制度梳理前止步。民营化的场馆没有市场，以非体育的副业养场馆。国有的场 馆或凭借有利的行政资源垄断市场，或尽量减少运作以降低维护成本。占绝大部 分的学校场馆，没有动力对外开放。 国内许多文章对我国体育场馆的性质、管理、供给、体制进行了研究和论证， 基本形成了体育场馆的属于准公共物品的共识，在体育场馆的供给选择上，近年 来更多是如何进行市场化运作，以及体育场馆如何进行民营化。这些研究大多指 出了我国政府完全供给的弊病，提出了自己的研究思路，其政治实践的前提是我 国的场馆供给仍处在完全国有的状态下。而事实上，我国体育场馆的民营化已经 早在1992年开始起步，到目前为止，我国体育场馆的供给处于一种混合状态下， 既非全市场供给、也非全政府供给，其中体育场馆的自身建筑属性与土地资源联 系紧密，其国有性质的根源难以改变。这中状态下讨论民营化进程，或执行变异， 或障碍重重。 本文尝试采用多中心理论的视角重新检讨我国体育场馆的供给问题。一是多 中心理论将公共产品的生产和供给进行分离，较好的解决了我国目前大部分场馆 国有性质的难题。二是多中心理论面对的正是一个既非完全市场，又非完全政府 的公共物品供给机制。三是随着我国经济的发展，我国的民营企业、政府、非营 利组织不断的发展壮大，在公共体育场馆的供给上，可以形成多主体供给，互相 补充优势和弥补劣势。四是在机制设计上，多中心理论提出补偿交易费，即将对 由于供给竞争产生的不公平，采取福利性补贴，这部分纳入到交易成本中去，较 好的解决了体育场馆使用者偏好以及体育场馆资源有限供给的问题。 关键词： 体育场馆 供给 公共物品 民营化 多中心 Abstract 3 Sports venues, is an exercise training, sports competitions and exercise professional places. It is designed to meet exercise training, sports competitions and mass sports consumption need specially built the floorboard of all kinds of sports fields. The sports facility supply include two aspects: one is the venue of investment, 2 it is the venue operating service. Since the founding, sports venues supply as part of the national fitness work, is always assume by governments at various levels. Because investment operation cost is high, social benefits difficult to assess, management system in our