市域主体功能区区划实效性分析 _ 以泰安市为例.pdfVIP

摘要 主体功能区划是国家“十一五”规划所提出的一项重要战略，其依据区域的 资源环境承载力、现有开发密度和发展潜力的不同，把国土空间划分为优化开发 区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区四种类型，并依照区域不同的功能定 位，制定分类指导的政策和绩效评价机制，规范空间开发秩序，逐步形成各具特 色的区域发展格局。 主体功能区划可以在国家-省-市-县四个层次进行，本文以山东省泰安市为 例，主要探讨市域层面的主体功能区划， 全文共分为六个部分： 第一部分首先介绍了主体功能区划提出的背景及研究意义，并介绍了了四种 主体功能区的基本类型，然后分析了主体功能区划的理论基础，最后综述了国内 外研究的现状。 第二部分首先分析了分层进行主体功能区划的必要性，然后阐述了进行市域 主体功能区划的意义。 第三部分提出了划分所依据的指标体系和所运用的划分方法。指标体系是选 取资源环境承载力、现有开发密度和开发潜力三个方面的类指标而建立，并认为 各地区所选取的指标可以不同，在核心指标的基础上适当增加具有区域特色的指 标。在总结了前人所运用的划分方法上，提出了按照定性、定量相结合的方法进 行主体功能区划，共分为三个步骤：第一步依据“十一五”规划纲要的要求及中 央有关主体功能区划的具体指导意见，直接划分一些容易界定的区域；第二步采 用定量方法对其余区域进行综合评价；第三步根据综合得分，并依据区域整体情 况，确定最终的区划方案。 第四部分从财政政策、投资政策、产业政策、人口政策、环保政策和绩效评 价政策等几个方面阐述了分类指导的区域政策。 第五部分通过对山东省泰安市进行主体功能区划，提出了泰安市四种主体功 能区的分布范围，并分别探讨了各功能区今后应采取的发展策略。 第六部分是对全文的总结。 关键词：主体功能区划；指标体系；权重；政策；泰安 Abstract Principal Function Region Division is an important stratagem brought forward by nation in the 11th Five-year Plan.It basis on the different of region ＇s resource and environment ＇s carry capacity,present exploitation consistency and potential development ability,compartmentalize the country roomage to four types Principal Function Region:region optimized to be exploited,region stressed to be exploited and region restrict to be exploited and region forbidden to be exploited.According to different function orientation,region constitute classify guidance policy and the mechanism about judge of performance,regulate exploitation system,gradually form different characteristic development structure. Principal Function Region Division can carry through on four laies: nation-province-urban-country.The article take Taian city as example,principal