改革邮政储蓄会计核算体系的探讨.pdfVIP

要 目前，我国邮政储蓄与邮政业务经营不分，内部治理结构不健全，邮政储蓄 只对邮政储蓄的负债业务进行核算，而邮政储蓄的固定资产、人员工资、经营成 本等则在同级邮政财务部门进行核算。由于邮政储蓄开办时间较短，业务单一， 一直 于邮政企业内部业务机构，而大部分网点也是邮政业务、邮政储蓄业务混 业经营，外界对其了解不是很深，邮政储蓄也一直没有进入金融行业的主流。随 着邮政储蓄余额的不断增长，以及部分邮政储蓄机构违规行为的持续出现，邮政 储蓄给银行同业和人民银行带来越来越多资金压力，广大专家学者也越来越来关 注邮政储蓄的改革情况。在邮政储蓄体制改革方面，专家学者们纷纷研究国际上 类似国家的邮政储蓄体制模式，得出目前邮政储蓄不宜脱离邮政企业的结论，并 提出未来邮政储蓄银行的业务发展方向是城市批发业务、农村零售业务和中间业 务。 随着邮政储蓄自主运营资金总额的高速增长和小额贷款业务的全面铺开，现 行邮政储蓄会计体 无法保障对此二项业务的资金管理和风险掌控需要，更不能 满足邮政储蓄向商业银行转变的 “真实记录并全面反映其业务活动和财务状况、 编制年度财务会计报告”的需要，在这种业务核算模式下，邮政储蓄机构经营成 效无法体现，经营风险被掩盖，银监部门对邮政储蓄的监管也受到严重制约。 现行邮政储蓄会计核算体系存在的主要问 有： 一是没有对邮政储蓄业务进行完整核算。这有其深刻的历史原因，前后可分 为两个阶段，第一阶段是邮政储蓄资金规模不大，邮政储蓄业务在以电养邮的大 格局下并未受到足够重视（1986 年-1997 年），第二阶段则是邮政储蓄成为邮政企 业的吃饭业务,邮政企业不乐意进行邮政储蓄业务核算模式改革 （1998 年至今）。 二是现有邮政储蓄会计核算体系科目设置不能满足改革后银行业务的需求， 其主要原因是原有会计核算体系设计要求只是对邮政储蓄业务资金及其利差收入 进行核算。 三是中间业务会计以手工处理为主，管理方法落后，潜在风险大，不能适应 业务发展需要。 改革现行邮政储蓄会计核算体 的建议有： 一、对邮政储蓄业务进行分账核算，在邮政储蓄会计核算平台上增加财务会 计内容，可以将财务会计 设成独立的子 统，储蓄会计核算平台上提供一批会 计科目作为与财务会计子 统的接口。 二、按银行业务需要，重构邮政储蓄会计科目体 ，使之适应邮政储蓄进行 1 资金批发、小额信贷等业务的会计核算、风险掌控等需要。 三、重视和加快邮政储蓄中间业务等业务会计核算子 统的 设，提高邮政 储蓄中间业务资金、收入的管理水平。 四、加快速度， 设一支适合银行业务需要的会计人员队伍，这应从两个方 面同时进行，一是加快对现有邮政储蓄会计从业人员的培养，帮助他们适应改革 的需要，二是引进会计专业人才，并做好对他们的本土化培训，使之适应邮政储 蓄业务发展需要。 关键词：邮政储蓄改革 邮政储蓄会计 会计核算 2 Abstract Up to now, the postal saving is still run mixed with the post service in China. With no complete manage structure, just the debts accounted by the postal saving department, it accounts nothing like plant assets, salary, running costs and so on, which are all under the charge of the financial department of the post bureau. Started not soon, with simple business and running together with the post service, being just one department under the post bureau, China Postal Saving is always a bit part in the banking b