论房地产市场的政府管制.pdfVIP

摘 要 政府管制是以法律为依据基于市场失灵的一种干预行为，管制不仅仅是对公 用事业、通讯、交通等产业的管制，也包括对房地产市场的管制。本文的研究对 象是房地产市场，而这里的房地产，主要是指城市房地产，这缘于我国的国情， 因为我国已经建立了并在逐步完善城市房地产市场，而农村房地产市场还处于探 索阶段。目前，我国住房制度正在由以前的福利分房走向住房的市场化、商品化， 在这种情况下，房地产资源得到了更为合理的配置，但在此过程中，却也出现了 许多问题，比如地方政府违法批地、乱占耕地、浪费土地，房地产市场投资结构 不合理，部分地区的房地产市场有泡沫的成分、价格混乱、房价不合理增长等。 政府如何更有效地解决这些问题，是本文研究的出发点。 本论文每一章都有问题的提出和相应的对策建议，自成体系，但是，又紧紧 围绕 房地产市场中什么是良好的政府管制”这一中心，章节之间相互依存。本文先 从三个大的方面展开论述，政府对房地产企业市场准入的管制，政府对房地产市 场要 的管制 （以土地为例），政府对房价的管制 （以限价房为例），接下来，在 以上三大方面及相关结论的基础上，论述房地产市场加强和放松管制的理由，并 认为，除了需加强对房地产市场信息不对称的管制之外，政府应逐步放松对房地 产市场的管制。接下来，本文以政府对房地产管制的过程为研究路径， 析房地 产管制中一些立法、实施过程中出现的问题，并且指出，对房地产市场的政府管 制有进入机制，也应该需要退出机制。此外，本文认为，要在房地产市场中实现 良好的政府管制，不但要使政府对房地产市场的管制有理、有利、有节，还要让 中央的宏观调控有效，而这，首先应该从政府自身的内部层级出发，打破自身的 局限性，很重要的一方面，就是要构建有效的中央与地方政府关系 我国房地产市场建立的时间还不长，政府管制房地产市场的措施也不尽完善， 笔者在每一章的论述中，都提出了一些解决之道，其中，最主要的问题，是管制 还是放松管制的问题。 关键词：房地产市场 政府管制 市场准入 土地 中央与地方关系 1 Abstract Governmental regulation is an intervenient act to market failure based on laws. Regulation is not only practiced in such industries as public utilities, communication and traffic, but the real estate market as well. The subj ect of this thesis is the real estate market, which here mainly concerns about the city real estate. It originates from our national conditions though at present the city real estate market has been established and is gradually improved in our country, the rural real estate market is still at an exploratory stage. Chinas housing system is changed, from the welfare housing to a market and commercialized housing. Under such circumstances, a more rational allocation of resources in real estate is happened, but in this process, there exists many issues, such as the local government ’s illegal permission of land, occup