促进就业的财政税收政策研究.pdfVIP

要 促进就业是宏观经济调控的重要任务，是关系改革发展稳定的重大问题。建 立健全社会主义市场经济体制，全面建立社会主义和谐社会必须解决好就业问题。 近年来随着我国GDP 的逐年增长，就业问题却越来越严峻，就业问题已经成为制 约我国经济社会发展的瓶颈问题。 2007 年8 月30 日国务院全文 布《中华人民共和国就业促进法》，再次将促 进就业工作提上政府工作首要日程。法案规定政府要把扩大就业作为经济发展和 调整经济结构的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划；国家实施积极的产业、 财政、税收、金融等方面促进就业的政策。全国人大常委会表示：财税政策是促 进我国就业工作的重要支柱，应对我国现行的财政税收政策作全面的研究了解， 西方国家对于促进就业的理 各派研究已经相当完善，成果也比较成熟。相比之 下，因为国情不同，我国有关促进就业研究尚处探索阶段。近年来已有不少专家 学者从事就业方面的研究，但专门针对财税政策的还不多，因此研究促进就业的 财政税收政策也是本文的题中之意了。本文分为以下六个部分： 第一部分是引言部分。这部分概述了论文的研究背景和意义，详细地介绍了 迄今为止国内外学者在促进就业理论研究方面的成果，并介绍了本文的研究思路、 方法以及框架。 第二部分为有关就业、经济发展与财税政策理 分析部分。该部分首先介绍 了什么是充分就业，然后介绍了劳动就业与经济发展的联系，最后是财政税收促 进就业的原理分析。 第三部分是对我国就业现状，发展趋势和影响因素分析。首先用实际数据说 明我国就业形势的严峻，再从就业弹性下降、经济转型等角度用数据分析说明就 业问题严峻的原因。 第四部分介绍了西方经济学促进就业的理论，如古典经济学理论、凯恩斯的 有效需求理论、供给理论、货币主义理 以及发展经济学家的理论，并分别介绍 其理 对中国解决就业问题的启示。并介绍了国外促进就业财政税收政策的概况。 第五部分是本文的核心部分，主要内容为在西方经济学促进就业的理论指导 下探讨促进就业的财政税收政策。如大力调整财政支出结构；加大财政对就业和 再就业工作的资金投入；对下岗失业人员的培 提供经费支持；提高就业服务质 量；建立失业预警机制和就业应急基金；完善失业保障制度；加强政府购买 益 岗位等。税收政策方面完善有关税种；开征新税种；大力发展环保产业；吸纳劳 1 动就业；加快第三产业的发展，给服务业更多税收优惠；加大财政税收对农村的 支持力度；加快城镇化建设的进程；发展外向型经济。从全局出发，基于我国国 情，遵循效率优先，更顾 平原则针对性地提出促进就业的相关财政税收政策。 因为目前我国已实施的促进就业的财政税收政策取得的实际成效的具体数据 很难获取，所以本文就此方面的定性分析较多定量分析较少，这也是本文的限制 之处。 关键词：就业 经济增长 财政政策 税收政策 2 Abstract Full employment is one of the most important part of a country s macroscopic controlling obj ects .it is a serious problem about a country s innovation,development and stabilization. with the fast growth of Chinese economics,the figures of unemployment is rising more quickly. if we want to build the socialism market economy,we must solve this problem. On August 10,2007, the Chinese government issued the employment development law of China.the law writes that Chinese govern