我国乡镇财政支出绩效管理研究.pdfVIP

要 乡镇财政于1983 年在我国建立以来，作为一个比较综合性的经济职能部门和 财政体系中的一个基层环节，它在促进农村经济发展，巩固农村基层政权建设， 推动农村各项事业进步以及完善国家财政体系建设诸方面，均发挥了重要作用， 其重要地位也日益突出。 随着社会主义市场经济体制的建立、公共财政构想的建立和新公共管理运动 的发展，作为市场经济体制重要组成部分的财政体制将发生深刻的变化，在当前 财政体制改革的攻坚阶段，推进效能乡镇财政建设势在必行。 本文在国内外理论和实践的基础上，以市场经济条件下的公共财政理论和财 政效率理 为基础，结合乡镇财政支出运行的绩效现状，提出了构建乡镇财政支 出绩效管理体系的设想以及具体实施流程。本文共分为五个部分： 第一部分，导言部分。该部分首先阐述了我国乡镇财政支出绩效管理研究选 题的背景及意义，接着总结了国内外在财政支出绩效管理方面的理论研究与实践 现状，然后，对本文的研究方法和内容安排进行了探讨，最后指出了本文的创新 点与不足之处。 第二部分，财政支出绩效管理的理 分 。该部分是全文的理论基础，首先 界定了绩效管理的涵义，以及与绩效管理相关的绩效、绩效评价、绩效预算、绩 效监督等概念，接着阐述了财政支出绩效管理的概念及理论基础，并在此基础上 分 了乡镇财政支出绩效管理的特点和构建了乡镇财政支出绩效考评体系，为第 三部分评价乡镇财政支出运行状况做准备。 第三部分，我国乡镇财政支出运行现状的评价。该部分先以一个典型案例的 形式 述了我国乡镇财政支出的运行现状，然后根据第二部分所构建的乡镇财政 支出绩效考评体系，从定性与定量的角度对现行的乡镇财政支出运行状况进行绩 效评价，并分 绩效评价的结果，得出了我国乡镇财政支出运行低效率，急需进 行绩效管理的结 。 第四部分，我国乡镇财政支出绩效管理体系的构建。该部分先总结了西方发 达国家如美国、英国、加拿大等国的财政支出绩效管理相关经验，得出对我国乡 镇财政支出绩效管理的几点启示，并在此基础上结合我国国情，提出了构建我国 乡镇财政支出绩效管理体系的政策建议。 第五部分，结语部分，对我国乡镇财政支出绩效管理体系进行再思考，如有 关乡镇财政支出绩效评价方面的问题和有关乡镇财政支出绩效监督方面的问题 等，并提出一些有待进一步研究的问题。 关键词：乡镇财政支出 绩效评价 绩效管理 1 Abstracts The public finance of township ，as a comprehensive economical function department and a grassroots in fiscal system，plays an important role in promoting rural economic development ，consolidating political power in the rural and promoting the progress in all undertakings in rural areas and improving the building of national financial system，since its establishment in 1983 in China ．And its important position is increasingly conspicuous ． As the establishment of socialist market economy system，the establishment of the idea of public finance and the development of the new public management movement ， the financial system，as an important component of the market economic system，will has many profound changes ．At present ，the current reform of the fiscal system is in a cri