中国教育供给问题的研究.pdfVIP

要 随着经济的发展，尤其是知识经济的到来，各国政府对教育的重视程度越来 越高。就我国而言，作为一个发展中国家，正处于迈向现代化的进程中，选择何 种教育发展战略，就成为一个制约和影响我国现代化能否顺利实现的主要条件。 目前，我国的教育供给的 态不尽如人意，教育投入不足、教育支出中央和地方 分担不合理、地区间、城乡间教育资源配置不平衡等现象严重阻碍着教育的持续 发展和全面推进，本文正是在这种背景下，对我国教育供给中存在的问题进行了 理论和实证分析，并在借鉴国际经验的基础上，提出了改革我国教育供给的相关 建议。 全文共分五个部分： 第一部分：教育产品属性的分析。这一部分在阐述公共产品理论的基础上， 对不同阶段的教育服务进行了分析，指出义务教育因为存在特殊的外部性，所以 应被视为一种纯公共产品。而高等教育因其消费上的排他性和竞 性，以及与初 等和中等教育相比较低的社会 （外部）收益率和较高的私人 （内部）收益率，因 此实质上更趋向于一种私人产品。这一部分总的来说为全文作了理 上的铺垫。 第二部分：我国教育供给的现 。在这一部分里，首先分析了我国目前教育 供给的规模，从而在宏观上反映我国教育供给的总体 况。其次，从义务教育财 政供给体制和高等教育财政供给体制两方面分析了我国的教育供给财政体制的现 。 第三部分：我国教育供给中存在的问题及原因分析。这部分首先通过教育供 给的国际比较对我国教育供给不足的这个问题进行了分析，并指出国家投资主渠 道不到位是造成教育供给不足的根本原因。其次，分析了由于实行 “地方负责、 分级管理”的义务教育管理体制而导致的教育供给中存在的第二个问题——义务 教育供给出现偏差。最后，对政府供给偏重高等教育，教育供给结构不合理这个 问题进行了分析，认为政府在高等教育供给中的角色错位和未能正确界定义务教 育与高等教育的产品性质，是问题产生的深层次原因。 第四部分：国外教育供给的经验借鉴。这部分介绍了法、美两国的义务教育 供给体制和美、日两国的高等教育供给体制，并分别总结了他们在义务教育供给 方面和高等教育供给方面值得借鉴的经验。 1 第五部分：我国教育供给改革的思考。这部分也即本文的最后一部分提出了 完善我国教育供给的改革建议。其中，调整和优化财政支出结构，提高教育支出 比重，和开征教育税和发行教育公债是提高国家财政对教育的整体投入比重， 分发挥财政对教育发展的主导作用的直接途径；而对不同阶段教育实行支持强度 不同的财政支出政策，调整中央、省级财政的教育支出结构是针对优化教育资金 分配结构这一改革的几项措施；同时为了鼓励企业、个人、社会团体对教育的投 资还提出应完善教育税收优惠政策；最后则提出了建立规范的教育财政转移支付 制度，促进地区间教育均衡发展的建议。 关键词：公共产品 义务教育 高等教育 2 Abstract With the development of economy, especially the knowledge economy; governments are attaching more and more importance to the education. As for a developing country, China is in the course of modernization. The choosing of education strategy is a main factor that restricts and affects the success of modernization whether or not. At present, the provision of education in China doesnt satisfy the needs. Many problems, such as the deficiency of the expenditure of education, the allocation of expenditure of educati