克莱与美国对德政策的制定和实施(1945-1948).pdfVIP

摘要 二战后，美国对德政策经历了从严厉到温和，再到重建与扶植的转变。这个 转变的根源是美国国家利益与国际形势的变化，但是这一转变在美国决策层的发 生及其对战后德国的影响，都离不开美占区军事长官克莱的推动。由于克莱在美 占区负责军事政府事宜，所以他对于占领区的实际情况和盟国管制委员会中的争 论最为熟悉，也因此成为美国决策层的情报员，深得贝尔纳斯和马歇尔等人的信 任，并为他们主导制定的对德政策出谋划策，甚至是建议和修改。从 JCS1067 到斯图加特演说，再到 JCS1779 及货币改革和马歇尔计划的实施，这些政策和 决定都少不了克莱的作用。 由于占领初期美国决策层内部的意见分歧，以及占领工作面临的实际情况不 断变化的原因，美国政府始终缺少一套稳定和持久的对德政策。这一方面造成美 国对德政策的不确定性，另一方面也给占领区军事长官留下了较大的自主空间。 换言之，克莱可以在不违反既定占领法规的前提下，按照自己的意愿解释和实施 某些政策，控制对德改造的实施过程。实际上，无论是严厉的 JCS1067 ，还是四 国一致难以达成的波茨坦公告，都没能束缚住克莱的手脚。克莱一边重建德国的 民主政治，一边恢复德国的生产与贸易，将更多的权力转交到德国人手中，要求 德国人建立对自己负责的政府。为了尽早实现德国在经济上的自给，他提出并实 现了工业水平计划的修改、拆卸计划的中止、双占区的合并，并在此基础上推动 实施货币改革，促成整个西占区的联合，为迎接马歇尔计划铺平了道路。当柏林 危机发生时，克莱力主空运支援柏林，并成功组织了维持西柏林 250 万市民日常 供给的空运，为美国赢得外交优势。 总之，无论是战后美国对德政策的制定还是其实施，克莱都在其中发挥着举 足轻重的作用。 关键词：克莱，美国对德政策，美占区。 V Abstract After the World War II, the U.S. policy of Germany experiences a transition from severe to moderate, and then to reconstruct and foster Germany. The root of this change is the U.S. national interest and the changing international situation. But the shift in the occurrence of the American decision-making and the shift in the influence to the post-war Germany are inseparable from Clay’s promoting, who is the military governor of the American zone in Germany. Because Clay is in charge of the military government issues in American Zone, he is familiar with the actual situation of the occupied area and the argument in the Allied Control Council, and thus to be the agent of the U.S. decision-making persons. He wins Byrnes and Marshall’s trust on providing information e