农村义务教育教师绩效工资实施现状、问题与对策探究 _ 以安徽六安市X区Y乡为个案.pdfVIP

论 文 摘 要 农村义务教育是国家基础教育重要组成部分，农村义务教育质量的优劣一定 程度上影响我国基础教育的改革与发展。在农村义务教育普及与发展的过程中， 教师工资待遇高低无形中影响到农村教师队伍的整体素养和农村教育质量的提 高。目前全国义务教育学校实施教师绩效工资，教师绩效工资改革成为社会讨论 的焦点和热点。尽管有人从学理的角度对教师绩效工资进行了讨论，但他们并没 有从实践的层次和视角去探讨义务教育教师绩效工资。因此，本文对农村义务教 育教师绩效工资实施的研究很有现实意义。 本文首先对建国以来中小学教师工资改革的历史进程进行了梳理并对不同 阶段的中小学教师工资改革的优点和缺点适当地予以评价，并指出义务教育教师 绩效工资的实施是基础教育质量的提高、教师专业发展和教育均衡实现的必由之 路。其次，通过问卷调查和访谈，以安徽省X区Y 乡为个案的角度对农村义务教 育教师绩效工资实施的现状进行了呈现，并对Y乡教师绩效工资实施存在的教师 素养整体结构不合理，教师绩效工资的经费投入整体不足、教师绩效工资变相“加 减法”，行政管理部门对执行教师绩效工资政策宣传不到位、透明度不高，教师 绩效考核评价指标体系尚不健全等问题进行了分析。最后，笔者尝试对农村义务 教育教师绩效工资实施存在的问题，提出优化农村教师的资源配置、因地制宜的 核算农村义务教育教师编制、逐渐分流“民转公教师”，加强义务教育法律制度 建设、严禁拖欠和挪用教师工资、确保绩效工资足额兑现，加大中央财政转移支 付力度，实行农村义务教育教师绩效工资全部由省级财政统筹，认真落实义务教 育教师绩效工资考核指标体系的构建、但需慎重对待量化指标体系考核等建议。 本文围绕着这些问题进行系统地分析和梳理，以求在理论上和实践上对我国义务 教育教师绩效工资改革有所裨益。 义务教育教师绩效工资的实施一定程度上调动了广大教师热爱农村、安心 农村、扎根农村教育工作的积极性，但义务教育教师绩效工资的实施是一个复杂 的系统工程，尤其农村义务教育教师绩效工资的实施更凸显了教育的复杂性、不 确定性和多元性。 关键词：农村义务教育，教师绩效工资，经费保障，绩效评价 ABSTRACT National basic education for rural compulsory education is an important part of the merits of the quality of rural compulsory education to some extent affect our country reform and development of basic education. Ubiquitous compulsory education and development process in rural areas, the level of teacher wages affect virtually the overall quality of rural teachers and improve the quality of rural education. At present, the implementation of compulsory school teacher performance pay, teacher performance pay reforms become the focus of discussion and hot spots. Although from a theoretical point of view was on teacher performance pay were discussed, but they did not from a practical perspective to probe teacher performance pay of the compulsory education. Therefore, this article on the implementation of rural