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特别企划 COLUMNS 如何做好工程变更管理 文/ 黄大琴 高速公路特别是山区高速公路， 工程围岩变更、桥梁基础工程加深或 总监办有关技术人员必须经常深入施 由于其所处施工环境的复杂性、地质情 更改型式变更以及路基边坡防护形式 工现场，同时加强与驻监办、设计单 况的不可预见性，勘测设计工作的局限 变更等，一般变更金额较大，直接影 位后期服务现场代表及施工单位项目 性和本身设计深度的不足等，决定了高 响着工程的建设投资。业主应加强对 经理部的联系，熟悉施工现场发生的 速公路在施工过程中发生工程变更的必 设计阶段的质量控制，为保证设计质 各种事件，及时、准确地确认工程变 然性和频繁性。高速公路变更涉及面 量，设计单位应在工程招标前，熟悉 更。从节约投资和工程经济角度出 广、频率高、数量多、金额大，审批环 掌握业主的招标文件，核对招标工程 度，确定工程变更方案时合同管理与 节多、审查严格，所以做好工程变更管 量清单数量并对工程量清单数量的正 计量人员必须参加，从经济角度提出 理工作对承包人、项目业主，都显得格 确性负责，以减少不必要的变更。同 意见和建议，使变更方案既合理又经 外重要。 时在招标设计单位时，合同条款中应 济且尽量避免变更产生新增项目(如变 明确因设计原因造成的超过合同工程 更产生新增项目，新增项目单价在确 工程变更类型 量清单数量应按一定比例承担部分责 定方案时予以确认，避免后期确认带 按变更提出的主体分类 任。为减少工程变更，应严格遵照基 来的扯皮和投资增加) ，在确定变更方 1 ）由设计部门提出的变更。2 ） 建程序，杜绝 “三边”工程发生；在 案时就确定工程造价的增减，有效地 由业主或建设单位提出的变更。3 ）由 设计阶段引入设计监理机制，加强对 控制工程造价。同时，在工程变更实 监理单位提出的变更。4 ）由施工单位 设计方案、重点工程以及勘察工作基 施过程中，驻监办，总监办应加强对 提出的变更。5 ）由工程相关的其他方 础资料等的监理，并督促设计单位严 所有工程项目的实际施工工程数量的 为满足地方经济发展 ,群众生产、生活 格执行设计规范，多方案优选比较， 核查，特别是隐蔽工程数量的核实。 需要而提出的变更。 以优化设计为目标，做到考虑周密和 提高监理服务质量和专业水平 按工程变更的性质分类 精心设计。工程设计中的技术与经济 从目前驻监办工作开展情况来 1 ）重大设计变更。2 ）较大设计 是相互依存和不可分割的，应把工程 看，驻地监理工程师仅为施工过程监 变更。3 ）一般设计变更，重大、较 经济和工程技术摆在同等重要的位 理，独立开展监理工作除受自身条件限 大、一般设计变更的规定详见交通部 置。加强现场的调查了解，着力提高 制外，在一定程度上也受业主的干预， 《公路工程变更管理办法》。 设计人员和概预算人员的综合素质和 再因全国建设项目多，监理服务费较 不管是哪方提出的变更，亦不管 专业水平，增强经济观念，使设计人 低，监理公司人员相对不稳定，人员素 是重大、较大或一般设计变更，都需按 员和概算人员既懂得工程精心设计， 质、业务水平参差不齐，一定程度上影 一定的变更程序进行上报并按相应的审 又懂得概预算精准编制。 响了其独立、高效地开展监理工作。同 批权限进行审批后实施。 加强工程变更管理，规范变更 时，监理公司投标人员与实际进场人 签认 员往往不一致，也是监理工作质量受 变更程序 我省实行二级监理，因省情和 影响最重要的因素。作为项目业主， 提出工程变更现场确认并形成变 管理需要，项目办、总监办是一班人 应加强对监理单位合同履约的检查、 更会议纪要设计院出图 （如有需要） 马，既是总监办也代表业主实施精细 考核和对监理人员实际能力水平的测 监理工程师审查并下发变更令承包 化管理工作，但因人员