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工作研究 财政研究 年第 期
● 《 》2008 5
权责发生制 会计透明度和政府绩效管理
、
戚艳霞 王 鑫 赵建勇
会计信息作为政府整个活动的财务角 改革就无法取得成功 政府绩效管理需要 现金流量 不能反映有关资产 负债的重要
。 , 、
度 统一量度的反映 其有效性和透明度程 有全面的信息作为决策依据 其中最重要 信息 也不能预警某些决策的长期影响 对
、 , , , 。
度直接关系到对政府预算的编制和执行、 的就是反映财政资金 超出目前一般意义 政府长期债务 现金制会计信息做不到全
( ,
政府运行活动的评价 活动的监管等各方 上的纯预算资金 运动的信息 以及与上述 面反映 只在偿还当期 支付时 予以确认
、 ) , , ( ) ,
面的正确性 我国预算管理与政府会计着 资金运动相关的非财务信息 如政府担保 本期应承担而在未来期间支付的债务及利
。 , 、
重于预算投入的控制 忽视成果和产出的 政府对某些事项的承诺等等 但是 目前的 息无法反映 不能全面反映政府债务状况
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绩效 所以 按公共财政体制的要求 采用 现金制会计无法提供满足这些需求的信 往往低估了财政风险 第三 现金制难以提
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权责发生制会计和预算 增加政府会计透 息 供准确的成本信息 不利于业绩管理 有的
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明度 建立以绩效考核为目标的管理信息 现金制对于确保政府行为的合规性是 资产可供若干期间使用和耗费 整个政府
, ,
系统 对提高我国的公共部门治理能力具 有利的 政府可以通过控制其下属单位的 的实际成本或者单个产品和服务的具体成
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有十分重要的意义 当前 建设高效率的政 现金支出状况来达到控制的目的 现金易 本可能在某几个期间被高估 而在另几个
。 , 。 ,
府 民主的政府和公开的政府这一新公共 于跟踪和监督 很符合公立单位强调控制 期间被低估 现金流量不能恰当地将年度
、 , 。
管理的要求对我国政府会计信息披露提出 和确保不超支的传统做法 然而 随着政府
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