西方国家政府扶持中小企业发展的措施及对广东省的启示.pdfVIP

1 借 鉴 与 启 示 《 $生生产产力力研研究究》 % 西方国家政府扶持中小企业发展的 措施及对广东省的启示 黄立军 广东外语外贸大学国际工商管理学院 广东广州 【摘 要】 文章叙述了西方国家政府为扶持和促进中小企业发展在立法、贷款、机构等方面所采取的成功措施 从 政府转变职能、拓宽融资渠道、规范中介组织、完善管理机构职能等方面论述了扶持广东中小企业发展的措施。 【关键词】 广东省 中小企业 政府政策 扶持措施 【中图分类号】 【文献标识码】 【文章编号】 广东省中小企业发展存在两个大的问题 一个是外部环境 企业参与平等竞争。在维护市场秩序 保证合同自由方面 有 问题 另一个是中小企业自身内部问题 而外部环境问题 只有 民法典 商法典 人在确定经济制度方面 有 反限制竞争 。 《 》、《 》 《 真正使 中小企业促进法 得到落实才能得到根本解决 从企业 法 标准化法 和 中小企业促进法 等 对手工联合会 自由 《 》 。 》、《 》《 》 、 自身内部问题看 一是产品结构和组织结构不合理 如低水平 职业者也有专门的法律予以保护 即使在欧盟 也有规章制度。 重复建设 小而全 以及企业产品结构 组织结构 资本结构等 保障成员国内中小企业的利益 、“ ” 、 、 。 问题 二是人员素质和经营管理水平低 技术装备落后 产品质 、 、 各国都应用财政补贴、直接提供贷款、提供贷款担保等资 量差 三是资产负债率高、资金短缺、生产经营和技术创新投入 金支持政策扶持中小企业发展。加拿大政府紧紧围绕解决资金 不足等问题。但是无论是外部环境问题 还是中小企业自身 问题 在鼓励民间投资创办中小企业、扩大就业机会 推动技术 的问题都要依靠政府对中小企业的扶持才能得到最终解决。 创新、促进出口等方面采取了政策担保、政府资助、税收减让、 免费服务等扶持政策 促进中小企业发展。据了解 加中小企业 一 西方国家怎样扶持中小企业 、 融资体系包括直接融资 间接融资和政策性担保三部分 其直 、 。 一国经济持续稳定增长 离不开数量众多的中小企业 中 接融资的来源和渠道主要包括以业主和 大使资金 等个人为 “ ” 小企业已成为经济发展的大趋势。在欧美日等发达国家和地 投资主体的股权投资 以互助基金和银行等投资机构为主体的 区 中小企业几乎都占本国企业总数的 左右。鉴于中小企 风险投资 通过证券交易所和购并市场获得的股权资本等 间 。 业的存在与发展 对各国经济发展都起到重要作用 为促进中 接融资的来源和渠道主要包括开发银行、出口发展公司等政策 小企业发展 各国政府都采取了一系列相同或相近的成功管理 性银行、皇家银行、蒙特利尔银行 汇丰银行等全国八大商业性 政策措施 归纳起来主要有银行 以及 多家分布在各地的中小金融机构和社区金融 各国都十分重视通过立法的形式对中小企业实施政策支 机构。政策性担保是由全国性中小企业贷款担保、区域性中小 持 并在法令中阐明中小企业支持政策的目标 在日本 对中小 。 企业贷款担保 出口信用保险三体系组成 德国为了促进中小 企业的管理 多是通过完善的政策法律体系来完成的 为解决 、 。 。 企业发展 在财政方面 联邦政府每年在预算中安排 亿马克日本战后复兴时期“高速增长的大企业与落后的中小企业的经 用于补贴中小企业咨询 培训和参展及提供创业贷款担保等 、 济双重结构”矛盾 政府于 年颁布了《中小企业基本法》 在信贷方面 联邦政府出资或与各州政府合股创办专门为中小 该法明确提出三条 一是改变中小企业在经济社会上所处的不 企业提供资金或融资服务的政策性银行 同时 在税收政策方利地位 二是提高中小企业的技术水平和生产效率 三是提高 而 所得税法、增值税法、工商税法均对中小企业规定了优惠措 中小企业的法律达 件 年 月 考虑到 基本法 原有 。 《 》 施。 的政策目标已不能适应中小企业发展需要 对 基本法 做了重 《 》 各国都建立健全了中小企业专业管理机构 为中小企业 大调整 新的 基本法 以使中小企业成为富有机动性 灵活性 。 《 》 技术创新提供支持和帮助。美国政府通过小企业管理局直接管 和创造性的 日本经济活力的源泉 为目的 提出了三方面重 “ ” 理中小企业 在新世纪里 小企业管理局的两项战略目标是 第 点 一是促进经济革新和创业 扶持中小企业的自主能力 二是 。 一层次设在华盛顿总局 负责制定方针 政策 指导下属各机构 、 巩固、充实经营基础 继续在资金、人才、技术等经营资源方面 工作 第二层次是设在十大城市的地区分局 指导各地市的机提供支持 促进交易公正化 三是建立安全保证网络 使中小企 构工作 第三层次是遍布全美各地方机构 它们是向中小企业业具备适应环境剧烈变化的应变能力。通过立法 德国使中小 【收稿