减缓气候变化经济评估结论的科学争议与政治解析.pdfVIP

专 题 专 题 减缓气候变化经济评估结论的 科学争议与政治解读* 潘家华 孙翠华 孙国顺 [1] [2] 经过来自发达和发展中国家的 位学者 近五年 的努力， 温室气体减排的经济问题，《主报告》和《技术摘要》共有四部分，十 252 政府间气候变化专门委员会（ ）第三工作组关于减缓气候变 三章。第一部分含两章，涉及导言和框架问题；第二部分只有一章， IPCC 化的第四次经济评估报告于2007年初完成定稿，其《决策者概要》 专论长远减排的宏观经济问题；第三部分讨论中短期减排的部门 于 年 月 日— 月 日在泰国曼谷经过 个成员 经济及技术选择问题，共有七章，分述能源、交通与基础设施、商业 2007 4 30 5 3 IPCC180 国政府代表逐行审议通过，已公布于世。笔者或作为该报告的主要 与民用、工业、农业、林业和废弃物管理；第四部分含三章，综述部 作者，在学术层面参与了评估报告的撰写和定稿，或作为中国政府 门整合、国内外政策和可持续发展与减缓气候变化的关系。SPM 代表团的一员，在政治层面经历了该报告《决策者概要》文本的政 的结构与《主报告》和《技术摘要》大致相仿，但略有调整。SPM共 治谈判与审议。IPCC的评估报告基于文献资料，具有科学属性，但 分五部分，第一部分综述温室气体的历史与未来排放趋势，未来排 又需IPCC成员国政府代表审议通过，显然具有一定政治色彩。 放主要是各种情景分析。第二部分在行业层面进行中短期（到2030 年）减排经济分析，涉及能源供给，工业、交通、建筑、农业和废弃物 一 减缓气候变化的综合经济评估 、 等类别，多采用技术经济分析方法考察减排成本问题。第三部分评 [3] 自 年成立 以来，分别于 、 、 和 IPCC 1988 199019952001 2007 估长期即2030年到2100年的减排成本与潜力，多采用情景分析 年完成了四次经济评估报告。IPCC评估报告的作者队伍，来自世 方法。第四部分分析政策、措施与手段，主要考察各种行业的成本 界各地，但需要考虑地区和国际政治平衡，包含世界各主要地区的 有效性以及国际气候制度的构建。第五部分主要讨论可持续发展 发达和发展中国家的学者。IPCC第四次评估报告第三（即社会经 与减缓气候变化的关系。 济）工作组由分别来自荷兰和塞拉利昂的两位共同主席组织协调。 二 乐观的减排前景 一般情况下，每一章有两位写作小组组长，分别来自发达和发展中 、 [4] 国家（含经济转轨国家），五名以上的主要作者，其中必须包含发 第三工作组报告，综述的文献数以千计。报告作者综述各种观 展中国家的学者。此外，每章还有两名审查编辑，负责各章作者对 点后总体认为，未来温室气体排放取决于发展路径选择，现有各种 专家和政府评审意见采纳情况的督查。 技术手段和许多在2030年以前具有市场可行的低碳和减排技术， 按IPCC规定，每次评估报告只对上次评估报告发表以来的 可以较低的成本实现有效减排。在2030年以后温室气体浓度稳定 文献资料进行科学综述评估， 本身并不进行原创性研