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审计研究 2012 年 5 期 国外的碳审计及其对我国的启示∗ 王爱国 【摘 要】 全球气候变化已经成为世界性的政治、经济、法律、技术和社会问题，作为经济监督与经济控 制的有效手段，现代审计理所当然地要积极应对全球气候变化给审计发展带来的新机遇和新挑战。碳审计 就是现代审计领域应对全球气候变暖的新举措，是一种全新的环境规制工具。本文在系统分析碳审计产生 的时代背景，全面梳理国外碳审计研究成果的基础上，规范了碳审计的基本内涵、主要特点和基本属性， 提出了“积极主动、抓大放小、顶层设计、完善法规、政府主导、公众参与、科学发展、绿色考核、以人 为本、借智发展、加大宣传、培育意识”的开展我国碳审计工作的新思路。 【关键词】 碳审计 环境规制工具 启示 全球气候变暖已经成为当前 国际社会高度关注的热点问题，已经引起了经济学、管理学、环境学、生 态学、法学、会计学等诸多学科领域的高度关注，业已成为西方审计学发展的新领域 。系统分析碳审计产 生的时代背景，全面梳理国外碳审计的研究成果，规范碳审计内涵、特点和属性，有利于形成开展我国碳 审计工作的新启示、新思路和新方法。 一、碳审计的时代背景 碳审计（carbon audit ）是一个“舶来品”，其产生源于全球气候变暖问题的贸易化、经济化、政治化 和国际化 。早在 1896 年瑞典科学家阿兰纽斯就提出了“化石燃料燃烧将会增加大气 中二氧化碳 的浓度， 从而导致全球变暖”的假说 （Arrhenius ，1896），但是直到 1979 年在 日内瓦第一次世界气候大会上国际社 会才 明确承认“燃料 的燃烧、开荒、土地利用的变化等，在上个世纪 已使大气 中二氧化碳 的含量大 增加 15 %，目前每年 增加 0.4 %，且这种趋势在未来仍将继续”，最终导致联合 国分别于 1992 年和 1997 年通 过了具有法律 束力的 《联合 国气候变化框架公 》（UNFCCC ）和作为其有效补充的 《京都议定书》。2011 年又在南非德班第十七次缔约方大会上通过 了继续实施《京都议定书》第二期承诺和启动绿色气候基金的 决议。由此可见，通过减排二氧化碳遏制全球气候变暖趋势 ，已经成为各 国政府、国际组织和社会公众 的 新共识，也已成为世界经济、政治、法律、技术和社会等领域 的新常态。 我国经过 30 多年的快速发展之后，在成为世界第二大经济体的同时，从2006 年开始一跃超过美国成 为世界最大的碳排放国，并在近几年保持着较快的增速 （王爱国，武锐，王一川，2011 ）。根据 “共 同但 有差别的责任 ”原则，我国不像发达国家那样具有明确的碳减排 国际义务，但是作为一个负责任 的发展中 大国，依然在 2009 年 11 月 26 日向国际社会承诺到 2020 年全国单位 GDP 二氧化碳排放在 2005 年基础上 下降 40 ％至 45 ％；2011 年 3 月 17 日又进一步明确在“十二五”期间单位 GDP 碳排放将减少 17%，到本 世纪中叶，争取实现碳排放的“零增长乃至负增长”（王爱国，2012 ）。 为了履行碳减排义务，在宏观上，世界各国逐渐认识到大力发展低碳经济的重要性和紧迫性。自 “低碳 经济”（Low Carbon Economics ）一词于2003 年 2 月 24 日由英国时任首相布莱尔在 《我们未来的能源——创 建低碳经济》报告中正式提出以来，立刻引起了国际社会 的广泛共鸣和高度认同，时至今日已经发展成为 ∗ 王爱国，山东财经大学会计学院，邮政编码：250014，电子邮箱：yanzishan6622@163.com 。本文系国家社会科学基金项目（项目批准号：11BGL025）、 山东省自然科学基金项目（项目批准号：ZR2010GM018 ）和山东省社会科学基金项目（项目批准号：10BJGJ24）的阶段性成果。感谢山东省“泰山 学者”建设工程和山东女子学院会计学专业首席教授专项经费资助。 36 审计研究 2012 年 5 期 一种 以“低能耗、低排放、低污染 ”为基本特征的新型经济模式 。我国政府基于 自身在资源禀赋、能源结 构、生产方式、生活习惯、技术水平和创新能力等方面的特殊性，也明确提 出了“转方式、调结构 ”和“节 能减排 ”的新构想，借此实现经