试析政府绩效审计.pdfVIP

2013年4月 普洱学院学报 Apr．2013 第29卷 第2期 Journal0fPuerUniversity Vo1．29 No．2 试析政府绩效审计 段 萍 (普洱市审计局，云南 普洱 665000) [摘 要] 政府绩效管理，从一定意义上是机关效能建设，它以提高服务质量为核心，以 公民满意为标准，以构建服务型政府为基本导向，包括对政府部门事前、事中、事后行为的监督 评价。绩效审计作为政府绩效管理的重要组成部分，是 由独立的审计机构或人员，依据有关法 规和标准，运用审计程序和方法，对政府及各隶属部门、事业单位经济活动的经济性、效率性、 效果性和资金使用效益进行的审计及评价 [关键词] 政府；绩效审计；特征；作用；问题；对策 [中图分类号]F239．220 [文献标识码]A 政府绩效管理，从一定意义上是机关效能建 计的对象既包括物质生产部门，也包括非物质生 设 ．它以提高服务质量为核心，以公民满意为标 产部门，还有对投资项 目的审计等：应用范围也宽 准，以构建服务型政府为基本导向，包括对政府部 广得多，既包括被审计单位各项业务活动，也包括 门事前 、事 中、事后行为的监督评价。而绩效审计 其他非经济范畴的管理活动。它除了通常的政府 作为政府绩效管理的重要组成部分，是由独立的 机构财政收支和公共工程审计之外，还包括对政 审计机构或人员，依据有关法规和标准，运用审计 府投资的经济性、效率性、效果性进行必要的审 程序和方法．对政府及各隶属部门、事业单位经济 查。 活动的经济性、效率性、效果性和资金使用效益进 (--)审计标准的多样性 行的审计及评价，它是对政府部门事中、事后经济 绩效审计往往缺乏明确的法律制度或指标作 行为的监督评价，能及时发现和反映存在的问题， 为评价的标准。非盈利机构业务活动的绩效既有 提出改进建议，以促进政府科学管理、提高绩效的 经济效益，又有社会效益。经济效益的衡量可运 一 种独立性的监督活动。 用价值指标，而社会效益难以从数量上概括，需运 一 、 政府绩效审计的特征 用定性标准 。这就需要考虑分析各个被审计单位 政府绩效审计作为一种较高层次的审计活 或项 目的具体情况进行综合评定 动 。具有独特的特征。 (三)审计过程的延续性 (一)审查范围的广泛性 政府及事业单位的绩效，有些可以马上体现 绩效审计的被审计单位含义比较广泛，它不 出来，有些业务活动的绩效则需要经过一段时间 仅包括政府部门及其所属单位，而且包括其他使 才能表现出来。特别是公共工程项 目。尤其是有 用公共资金的单位。由于政府部门的业务活动及 些公共投入 ，如治理生态失衡，难以在短期内见到 对各种资源的运用，操作起来具有很广的辐射面， 可 以数字描述的效益 。因此，在进行绩效审计时 故而审计时需同时涉及诸多单位。因此，绩效审 只对当期业务活动的直接绩效进行审查。难以在 ① [收稿日期]2013—02—27 [作者简介]段 萍(1963～)，女，云南大理人，审计师。 21