公共服务理论研究概论.pdfVIP

2005 年 12 月 中共山西省委党校学报 Dec. 2005 第 28 卷 第 6 期 Academic Journal of Shanxi Provincial Committee Party School of C. P. C Vol. 28 　No. 6 公共服务理论研究概述 赵素卿 ( 中共山西省委党校 , 山西 　太原 　030006) 　　〔摘要〕　政府的职能之一是公共服务 ,政府职能转变的目标是要构建公共服务型政府。在实践中 ,关于公 共服务理论的认识仍显不足。本文是对公共服务的含义、理性、范围、模式、现实逻辑、实现形式等所作的综述。 〔关键词〕　公共服务 ;服务型政府 ;公共物品 ( ) 〔中图分类号〕D63 　 〔文献标识码〕D 　 〔文章编号〕1009 - 1203 2005 06 - 0062 - 03 　　中国改革在经历了 25 年的迂回曲折之后 ,逐步开始接 策和有效开展工作树立了坐标 ,有助于政府的职能角色定位 近改革的内核。由于改革进入全面调整利益关系为重点的 和处理好自己与市场、企业、社会、公民的关系。这无论对于 阶段 ,因此也就处于新的攻坚阶段。由于政府改革既连接经 发达国家还是对于像中国这样正处于经济、社会模式和政府 济体制改革 ,又连接社会体制改革和政治体制改革 , 因此 ,在 管理模式转型时期国家的行政改革来说 ,都具有实践指导性 攻坚阶段中 ,政府管理体制改革被放在了最突出的位置。政 意义。 府改革的目标是加快政府职能的转变 ,打造服务型政府。但 有学者认为公共服务是具体的直接的。这样的公共服 ( ) 在实践中对公共服务理论的认识不足仍然是一个普遍问题。 务是能使公民 包括其被监护人如未成年的子女 及其组织 本文就有关公共服务的理论作一简要综述。 的某种直接需求得到满足的同时在某种程序上使用了公共 一、公共服务的含义 权力或公共资源的社会生产过程。即公共服务是使用了公 到目前为止 ,有关公共服务的含义有下列四种 : ( 1) “公 共权力或公共资源的社会生产过程。公共服务的对象是公 共服务”并不新鲜 ,它实际上就是我国政府一直以来强调的 民及其组织。公共服务满足的是公民及其组织的基本的直 ( ) “为人民服务”。2 “公共服务”就是指国家公务人员的职责 接需求。他们认为 ,即使在公共服务型国家和公共服务型政 ( ) 和工作的一般属性。 3 “公共服务”指的是包括政府“弥补 府的条件下 , 国家公职人员和政府工作人员所从事的并不都 ( ) 市场不足 ,促进社会公平”在内的所有工作。 4 “公共服务” 是公共服务 ,他们中只有部分人从事公共服务活动。另外 , 主要是指由公法授权的政府和非政府公共组织以及有关工 我国政府的职能应转变到“经济调节、市场监管、社会管理和 商企业在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品 公共服务”上来也表明了公共服务是同其他三项政府职能相 的生产和供给中所承担的职责。