城乡一体化背景下农村社区教育发展路径探析——宁波的个案分析与一般规律总结.pdfVIP

第26卷第4期 浙江万里学院学报 V01．26No．4 1111竺：望 』竺坠望堂堂圣塾亟i垒翌g里垒望!i型望i!旦!堑!z !一．!竺!三!坚 城乡一体化背景下农村社区教育发展路径探析 ——宁波的个案分析与一般规律总结 王志强．梁旭东 (宁波广播电视大学，浙江宁波315016) 摘要：文章以城乡一体化为背景，分析了宁波农村社区教育存在的问题及其根源，探讨了宁波农村社区教育的发 展路径．总结了城乡一体化过程中农村社区教育发展的一般规律：即农村社区教育的发展不能就事论事，需要推 进“三教统筹”与“农科经教”相结合为总体构架．需要创建农村社区教育基地和示范区为引领范本，需要培育特色 和梯度上行为推进方式；另外还需要优化外部环境，完善内部系统。 关键词：城乡一体化：农村社区教育：发展路径 中图分类号：G72 文献标识码：A 文章编号：1671—2250(2013)04—0032—06 全面深化农村改革。解决“三农”问题，首先要大力发展农村公共事业，解决农民教育问题。在1999年 国务院批转教育部的《面向2l世纪教育振兴行动计划》中明确指出：“开展社区实验工作，逐步建立和完 善终身教育体系，努力提高全民素质”。特别是2001年教育部首次把江苏省江阴市列为全国农村社区教 育实验区，为我国的农村社区发展吹响了前进的号角。发展农村社区教育，能够促进农民思想观念的转 变，提高文化素质，提升农业生产技能和就业技能，将人口压力转化为人力资源优势。目前，农村社区教育 的发达程度远落后于城市，农村社区教育的普及覆盖率还很低。而且，农村社区教育因对象和现实面对的 问题与城市不一样，因此不能照搬城市社区教育的经验和模式。在新农村建设的大潮中，特别是在农村城 镇化建设和城乡一体化进程加快的过程中。新型的农村社区正在形成。摸索一条符合农村特点的社区教 育发展路径迫在眉睫。 1 城市化进程中的宁波农村社区教育发展现状：主要问题及其根源 当前，宁波市初步形成了市、区、镇三级社区教育网络格局，社区教育特色不断凸显；农村地区具有了 初步的社区教育因素，但面对城乡一体化进程的加速，农村社区教育发展仍然面临重要性认识不足、管理 体制不顺畅、区域发展不均衡、群众认可度不高等诸多问题。111 1．1 视角偏差。重要性认识不足 不少乡镇和村干部认为农村社区教育就是学点种植、养殖技术或者娱乐一下生活，而对社区教育的 目的、内涵、策略和途径等不够了解，对宁波市关于社区教育的相关政策及对政策的执行也理解不透彻， 认识不到社区教育对农村的潜移默化育人作用。更没有认识到农村社区教育在城乡一体化进程中的重要 作用。因此不少基层领导对开展社区教育实践活动积极性不高，往往忽视甚至排斥社区教育。从调研情况 综合看①，就地方政府层面对社区教育重要性认识而言，宁波六区好于其他市县，北片地区好于南片地区。 收稿日期：2013—05—31 基金项目：2012年浙江省教育科学规划课题“城乡一体化背景下的农村社区教育发展路径研究——以宁波为例分析”(编号： SCG371)；2013年浙江省教育科学规划课题“城乡一体化背景下的社区教育公共服务均等化制度创新研究——以宁波为例分 析”(编号：SCG408)；教育部项目“终身教育公共服务平台模式研究及示范应用”。 作者简介：王志强(1973一)，男，江西吉水人，宁波广播电视大学副教授，博士，研究方向：思想政治教育和社区教育。 · 32· 万方数据 王志强，梁旭东：城乡一体化背景下农村社区教育发展路径探析 第4期 农民群众对社区教育的重要性和紧迫性也认识不足，从统计数据来看，只有52％的农民群众对社区教育 有所了解和耳闻，有26％的农民群众对社区教育知之甚少或一无所知。农民群众对社区教育重要性认识 不到位，一方面是由于农村社区教育开展的历史还很短暂，社区教育的感召力还没有得到发挥，影响力有 限；另一方面是由于农民群众长期处于相对稳定、相对