技术创新政策力度对企业创新绩效的影响研究.pdfVIP

浙江理工大学学报，第30卷，第5期，2013年9月 of Sci—Tech Joumal Zhejiang University V01．30，No．5，Sept．2013 文章编号：1673—3851(2013)05—0770—05 技术创新政策力度对企业创新绩效的影响研究 程华，李冬琴，杨永凤，钱芬芬，陈丽清 (浙江理工大学经济管理学院，杭州310018) 摘要：为促进我国企业技术创新能力的提升，中央和各级政府先后颁布了大量技术创新政策，对创新政策力 度的绩效进行评价显得十分迫切。按照一定的标准对创新政策进行量化，采用来自《中国科技统计年鉴》数据，利用 扩展生产函数模型，分别测量了创新政策力度对企业技术绩效和经济绩效的影响。研究表明：我国技术创新政策力 度对企业经济绩效、技术绩效都有促进作用。技术创新政策力度对大中型企业发明专利申请的影响程度从大到小 依次为：东部沿海地区、中部地区、西北地区、西南地区和东北地区。最后，提出了完善我国技术创新政策和提高区 域创新绩效的对策和建议。 关键词：技术创新政策；创新绩效；区域差异；实证研究 中图分类号：G322 文献标志码：A 0引 言 1 文献回顾 改革开放以来，为了促进我国技术创新能力的 技术创新政策是一个政策体系，是一个国家为 提升，我国政府和各地政府相继颁布了大量促进技 促进技术创新活动、规范技术创新行为而采取的各 术创新的法律、法规、规定、条例、办法等。对科技政 种直接和间接的政策与措施总和[1]。研究技术创新 策和计划的实施结果及其影响进行预测、分析和评 政策的视角比较丰富。有学者从政策工具的视角， 估是政府制订和改善科技决策的重要途径之一。自 根据各种政策对技术产生影响的层面不同，将所有 政策工具分为供给面、环境面和需求面政策工 20世纪60年代起，OECD的一些国家开始尝试对 政府资助研究活动的投入、产出、成果和影响力等方 具[2{]。有的学者将发达国家技术创新政策的颁布 面进行评估，以提高政府公共管理的效益和效率。 和实施情况与我国的政策进行对比，以期从发达国 美国1993年出台了《政府绩效与结果法案》，已经逐家中提炼出对我国有用的经验[4-6]。也有的学者对 步形成了多元化的、健全的科技评估组织构架，从不 技术创新政策进行定量研究。 Lanoie 同角度审视美国科技政策的影响和科学研究的绩 P等[7]在研究环境政策对环境创新绩效 效。日本政府2001年制定了《关于行政机关实施政影响时，将环境政策按强度分成三个等级：不强；一 策评价的法律(评价法)》，该法律规定：“政府应在法 般；非常强，并采用类似的方法对技术标准、排污费 律实行3年后对实施状况进行检查，根据结果采取 征收等不同政策手段分别进行了测量。将政策纳入 必要的措施”。所以，对技术创新政策的效果进行研 计量模型进行研究的还很少见。殷华方等[8]在研究 究显得尤为重要。鉴于此，本文从区域差异视角出 我国的外资产业政策及其投资目录时，对各种政策 发，对改革开放以来，中央政府及各省级政府颁布的 类别赋予权重，测量了外资产业政策指数，对外资产 技术创新政策绩效进行研究与评估，以期为各级政 业政策的有效性进行了研究。彭纪生等[9]从政策的 府制定创新政策提供一定的依据。 颁发部门、政策措施、政策目标等角度对政策进行量 收稿日期：2013一06一06 基金项目：国家自然科学基金项目，浙江省自然科学基会项目(Y6110055，Y7100462) 作者简介：程华(1964一)，女，江苏苏州人，博士，教授，