纺织业“责任转移”未竟.pdfVIP

圃观察Observation 纺织业 “责任转移未竞 Textile Transfer”onthe Way Industry’S“ResponsibiIty 文I本刊记者李长海 次转移先后形成了“从集中到分散、从东南到全国”和“从 分散到集中、从全国到东南”整体性的区位转移。 ‘‘，r卜．们要带给西部的不仅仅是金钱，更重要的 其中，第二次的纺织产业转移，促进了东南沿海地区 的经济发展，但也带来了本地区纺织业的恶性竞争，侵害劳 找拦翟露鬈溢 动者权益和环境污染事件频发。客观来看，该时期纺织业发 家如是说，他和他的企业要“扎根”于此。 展并未改变发达国家和地区。先污染、后治理”的老路。 张孝义来到甘肃从事制衣行业，正值国内纺织产业的第 新一轮产业转移时期，中西部地区纺织服装行业呈现 三次区域转移。较为广泛的共识是，这次产业转移肇始于本 较快的发展态势，尤其是投资增长更为突出，对行业整体的 世纪初，由粤、浙、苏、鲁、闽等东南五省移至内陆中西部 发展贡献度也提升较快。 地区，是从传统纺织重镇到新兴内销市场的一次转向。 国家统计局的数据测算显示，2011年中部、西部占全 此次产业转移，企业转入地政府更多寄望于其所带来的 国纺织行业投资比重较2005年分别提高15．73％和1．27％， 经济绩效，如就业和税收，企业则看重转入地区在市场需求、 而东部地区则相应下降了17％。同时，2005—2012年，中 劳动力要素、土地资源等诸方面的优势和潜力。这些经济目 部、西部规模以上纺织企业工业总产值年均增长率分别为 标的考量，预示着产业转移的经济驱动力甚为强劲。 38．5％、31．64％，均显著高于东部20．63％的增速水平。 但这也意味着，纺织业转移的社会责任有被边缘化的 各项经济数据持续向好的背后，也反映出中西部地方 可能。中国纺织工业联合会最近公布一份制造业转移的案 政府极为重视产业转移所带来的经济效益。地方出台的各种 例调研报告《中国制造业的区域转移及其对社会责任的影 产业转移政策，包括土地、财税、金融、人才等，其根本目 响：以纺织业为例》，结论之一是，纺织产业转移中企业面 标之一就是促进经济发展。 临诸多的社会责任困难和挑战。 以陕西省2008年发布的《关于加强承接产业转移工作 与众多行业企业的转移浪潮相比，纺织产业的社会责 的通知》为例，该通知直接确定下来具体的经济发展指标， 任转移仍有很长的路要走。宏观地看，这项“责任转移” “经过三五年努力，全省累计承接产业转移项目5000个， 关乎两方面的努力：产业政策引导，企业自身履责实践。 引进省外资金突破3000亿元”等。 总体上，目前这两部分的主体转移成效难称理想，无论是 即使在中央政策层面，经济目标亦是产业转移政策的 社会责任理念和实践行动，抑或政府产业转移政策优化， “定量目标”。2010年8月国务院出台的((中西部地区承接 其“责任转移”均有待深化。 产业转移的指导意见》，被认为是中央级产业转移政策的核 心。该指导意见要求，“以市场为导向……促进要素自由流 温饱先于环保 动，实现东中西部良性互动”。 业内人士的看法是，前两次纺织业区域转移发生在建 前述案例调研报告指出，转出地的产业转移政策侧重 国后至1978年，改革开放初期