基于集团序的河南省地市级政府网站绩效评估结果的分析.pdfVIP

第43卷第5期 数学的实践与认识 V01．43，No．5 2013年3月 MATHEMATICSINPRACTICEANDTHEORY Mar．，2013 基于集团序的河南省地市级政府网站 绩效评估结果的分析 臧振春，，崔春生z (1．河南财经政法大学数学与信息科学系，河南郑州450002) (2．河南财经政法大学计算机与信息工程学院，河南郑州450002) 摘要：中国政府网站绩效评估已经走过了10年的发展历程，总结以往的评估结 果是为了更好地评估，更好地做好政府网站的建设．提取了第十届河南省地方政府 网站评估的结果，对评估方法以及评估结果的有效性进行了分析，提出基于属性的 不完全补偿性，应该采取加权积方法而非加权和方法，并运用该方法得到了新的评 估结果．为了弥补两种方法带来的差异性，提出借助集团序方法进行结果排序，并通 过确定不同的级内级差得到了满意的集团排序结果． 关键词：集团序；政府网站绩效评估；加权积法；地方政府 1引言 2011年12月2日，由中国软件评测中心、人民网、新浪网、神州数码共同举办的“第十 届(2011)中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在人民大会堂隆重召开．来自全国 人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、中 纪委监察部、中共中央国家机关工作委员会以及国务院58个部门、26个省(自治区、直销 市)和部分地市、区县、开发区代表，以及70余家新闻媒体共700余人参加了会议【1|． 政府网站绩效评估是我国在“十二五”期间建设服务型政府的基本保障，也是我国社会 发展由生存型阶段跨入发展型阶段转变时期，加强和创新社会管理的重要手段．因此政府网 站的绩效评估在这一社会背景下尤显重要． 电子政务的核心社会价值体现为支撑行政管理体制改革和政府管理创新，改革、创新是 电子政务发展的根本驱动力[2]．加强和创新社会管理，一方面需要各级政府充分利用各种手 段，包括利用电子政务这一手段来加快推动；另一方面，也对电子政务提出了创新发展的要 求．在加强和创新社会管理要求的思路指引下，电子政务建设在“十二五”期间，着重把握了 依法服务、普遍服务、公平服务和优质服务的理念【川． 从指标体系的设定来看，一些学者曾经就此做了研究[3-6】，得到了部分有效的结果．中 国软件评测中心的绩效评估设立了3级指标体系，从面向公众服务、面向企业服务，监督政 府工作、日常监测和调查等四大领域进行评估，体现了覆盖度、有效性、实用性、易用性、用 收稿日期：2012．07—27 资助项目：国家社科基金(12BTQ011)；河南省软科学项目(122400440001) 万方数据 5期 臧振春，等：基于集团序的河南省地市级政府网站绩效评估结果的分析 37 户满意度的评价原则．下图描绘了评价指标体系的树状结构图． 图1政府网站绩效评估指标体系 2河南省地方政府评价结果描述 这次评估中，河南省以38．77分位列32个省级政府网站的第21位，与第一名北京市相 名长沙市相差28．37分．在地级市的评选中，作为河南省第一的漯河市，得分42．97位居全国 地市各项指标得分及总体排名情况如表1所示． 毋庸置疑，河南省各级地方政府网站的建设和使用情况在全国处于落后地位，作为承接 中西部地区的中原经济区，在新的发展战略的指导下需要认清自身发展状态，有的放矢，寻找 各自的发展思路． 不同于以往政府网站评估采用的方法[5-7】，中国软件评测中心此次评估采用加权和法， 这种方法使用起来很简单，首先借助数据预处理的方法，规范属性取值Xmi=1，2，…，m；J= j=l 了各个评价指标之间的差异性和重要性程度． 但该方法的使用也存在一定的不适当性，这是因为许多人并不清楚使用加权和法存在着 以下假设18J： ①指标体系为树状结构，即每个下级指标只与上一级指标相关联； ②每个指标的边际价值是线性的(优劣与指标值大小成比例)，每两个指标都是相互价 值独立的； ③指标间的完全可补偿性：一个